潍坊国家农业开放发展综合试验区核心区

• 【昌乐县招商】2020年昌乐县政府工作报告

  2020年1月14日在昌乐县第十七届人民代表大会第四次会议上昌乐县县长张建伟各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席会议的人员提出意见。 一、2019年工作回顾过去一年，是新中国成立70周年，也是昌乐在高质量发展、赶超发展道路上迈开大步、砥砺前行的一年。我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，在县委的正确领导下，在县人大及其常委会、县政协的监督支持下，团结依靠全县人民，拼搏进取、真抓实干，推动经济社会发展取得了新成绩。一年来，面对复杂多变、风险挑战明显增多的严峻形势，我们按照县委决策部署，咬定目标不放松，全力以赴破难题，着眼长远打基础，办成了一系列关系全局和长远的大事要事，高质量发展的有利条件持续增多，赶超发展的动力势能不断聚集。 我们积极应对经济下行压力，制定实施鼓励企业高质量发展30条、双招双引“双10条”等一系列政策措施，多措并举稳增长，经济发展保持了“稳”的总基调，迸发了“进”的新活力。预计(下同)地区生产总值增幅与全市持平。一般公共预算收入增长3.2%，考虑减税降费等因素同口径增长13.6%。城乡居民人均可支配收入分别增长7.1%和7.5%。新增“四上企业”135家。纳税过亿元企业达到8家、过千万元企业达到39家。 我们以空前的力度破解发展瓶颈，比德文年产6万辆新能源乘用车项目立项实施，朱刘省级化工园区成功获批，元利科技成功上市，“引冶入昌”工程取得实质性进展，县第三污水处理厂加快建设，许多长期想解决而没有解决的难题迎刃而解，许多过去想办而没有办成的大事付诸实践。 我们积极应对各种风险挑战，众志成城战胜超强台风“利奇马”带来的洪涝灾害，妥善化解17个问题开发项目，办理不动产权证1661户，完成8个城建项目征迁扫尾，打赢首阳山区域第三批次违建治理攻坚战，高分通过国家卫生县城复审，一批与群众生活息息相关的急事难事得到有效解决。 我们抓住项目建设“牛鼻子”，组建“十大产业”招商专班、3个产业发展服务中心，邀请9名企业家担任县“双招双引”委员会名誉主任，聘请35名招商大使、3名外籍招商顾问，全力“双招双引”、对上争取，签约过亿元项目78个、到位资金57.3亿元，引进高端技术人才(团队)69人、人才平台载体14个，97个项目列入省、市重点计划，116个过亿元项目加快建设，发展后劲更加强劲。 我们持续攻坚短板弱项，新修改造“四好农村路”348公里，修建里程超过过去5年总和，打通同乐街等4条“断头路”，大沂路绕城段、G309青兰线改建段建成通车，潍日高速连接线顺利推进，雨污管网分流改造工程全面完成，84项水利设施、344座桥涵、小下坡整村迁建等灾后重建工程率先报捷，基础设施支撑能力明显增强。 我们顶住经济增长放缓、刚性支出增加等多重压力，千方百计培植财源，增加收入，压减一般性支出，在减税降费6.4亿元的情况下，兑现支持企业发展政策性奖补资金1.7亿元，并有效保障“三保”支出和重点项目、重大工程、重要工作资金需求，有力支撑了经济社会健康发展。 我们坚持“刀刃向内”，深化“一次办好”改革，加快流程再造，创新“拿地即开工”审批模式，工程建设项目审批时限由130天缩减为1天，大幅提高了服务效能，“市场有效、企业有利、政府有为”的发展生态加速形成，政务服务、审批质效群众满意度评价成绩均居全市首位。更为重要的是，全县干部群众的思想观念、精神面貌发生了深刻变化，“盯着干、快干、干好”氛围空前浓厚，“担当、协同、高效”意识不断增强，广大党员干部攻坚克难、奋勇争先的信心越来越坚定，全县上下干事创业、走在前列的干劲越来越足，呈现出高质量发展意义上的新变化新气象。 （一）动能转换实现新突破。新动能加速崛起。比德文成为全市首家获得新能源乘用车生产资质的企业，新能源智能制造产业园新引进项目8个，中科氢能装备产业园、佳诚数码新材料产业园建成投产，阳光概念包装产业园、梦金小镇加快推进，鲁兹中德产业园、中节能绿色生态产业园落地实施，英轩重工产业园、汉唐新能源汽车产业园效益稳步提升。新能源新材料、高端装备制造产业增加值实现较快增长。传统动能加快转型。在县委坚强领导、坚定推动下，企业顾全大局、主动配合，振兴焦化4.3米焦炉关停、万山集团110万吨焦化项目停产安全稳妥完成，化工产业转型迈出坚实步伐。实施重点技改项目55个，完成投资46亿元。黄金珠宝文化创意产业集群入选省首批“雁阵形”产业集群。阳光纸业被评为国家级绿色工厂。规范发展特色产业，我县被评为中国织带名城。现有企业不断壮大。新增规上工业企业74家，上市企业达到5家。潍焦集团、亚太中慧入选中国民营企业制造业500强，比德文集团、矿机集团、亚太中慧分别跻身省产业领军民营企业十强，10家企业进入全市民营企业百强，30家企业被认定为市级以上“隐形冠军”“单项冠军”“专精特新”企业。创新活力持续增强。新增市级以上科创平台25处，新申报高新技术企业12家，获批省科技计划项目7个，中科院山东综合技术转化中心昌乐县分中心挂牌成立。新增马德里商标国际注册4件。新获中国专利优秀奖、市长杯工业设计大赛奖各1项，2家企业通过知识产权贯标认证，专利授权量增长24.2%。 （二）城市发展实现新提升。国土空间规划启动编制，“三调”数据成果通过省级审核，城市抗震防灾规划编制完成。谋划实施27个城建重点项目，完成投资17.3亿元。古城墙、潘家辛片区棚改启动实施，北关一期、鄌郚片区安置楼基本建成，北关二期等安置楼完成主体施工。及第街等5条道路通电亮灯。高标准开展铁路沿线综合整治，完成青银高速两侧绿化美化。改造老旧小区1.87万平方米。开工东部城区供热工程，更新20个小区老旧供热管网，开展访民问暖活动，供暖质量明显改善。完成4处标准化社区居民服务中心建设。干部带头、全民上阵，举全力迎接国家卫生县城复审，商业通道、公共厕所等基础设施进一步完善提升，农贸市场和摊点群管理更加规范，交通秩序、卫生状况、城市安全有了较大改善，涵盖128项工作的国家卫生县城建设长效机制全面建立。盘活闲置低效用地1012亩，处置批而未供土地8381亩，实施占补平衡3180亩，增减挂钩和工矿废弃地复垦利用节余指标878亩，发展空间进一步拓展。 （三）乡村振兴增创新优势。白浪源乡村振兴示范区、方山—庵上湖片区被确定为市级乡村振兴齐鲁样板示范区，片区总体规划、重要节点建设等有序推进，白浪河沿河道路全线贯通，潍坊职业农民学院昌乐分院在庵上湖村挂牌成立。红河镇和7个村被确定为全省首批乡村振兴示范镇(村)。培强西甜瓜农业第一支柱产业，成功举办中国(昌乐)西甜瓜科技博览会、农村电商节暨国际西甜瓜新品种展示会，昌乐西瓜入选国家农产品区域公用品牌，西瓜科技示范园被评为国家农村创新创业园。新认证“三品一标”20个，被评为省特色农产品优势区。农产品网上交易额近8000万元，被确定为省淘宝直播“村播计划”试点县。聘请8名国家级专家担任现代农业发展高级顾问，引进、实施工商资本下乡项目18个，到位资金4.2亿元。赵继斌同志获潍坊市市长质量奖。投入6.6亿元开展农村人居环境整治三年行动，启动农村通户道路硬化工程，完成涉农街道改厕12395户，109个村通过市级一类示范村验收，市级以上美丽乡村示范村达到11个。完成造林2万亩，创建市级以上森林镇村12个。打造镇村新时代文明实践分中心(站)134处。 （四）改革开放激发新活力。农村集体资产股权质押贷款等23项国家和省级试点扎实推进。政府机构改革圆满完成。开发区体制机制改革有序推进。国企国资改革深入实施，5家县属国有企业实现实体化运行。在全市率先研发实施建设项目“一窗受理”全流程平台，企业开办时间压缩至3个工作日，启动实施“一件事一次办”改革，全省网上政务服务向基层延伸及村(社区)便民服务示范点建设现场会议在我县召开。对外开放持续扩大，进出口总额突破90亿元，利用外资1.2亿美元、增长538%。恒丰银行昌乐支行挂牌营业。宝石博览会成功举办，宝石城跻身中国商品市场百强，成为江北第一个淘宝产业带直播基地，“昌乐蓝·中国蓝”品牌更加靓丽。 （五）防风险守底线取得新成效。规上企业全部建立并有效运行“双重预防体系”，“安责险”事故预防服务模式覆盖面持续扩大，被确定为“安全生产标杆县”建设试点。扎实推进生态环保督察及“回头看”反馈问题整改，实施污染防治和生态修复专项行动，全面完成节能减排降耗任务目标。完成有机化工、塑料制品、工业涂装等行业挥发性有机物重点治理项目，督促28家重点企业完成煤堆料场全密闭改造，持续加强机动车污染物排放整治和扬尘污染管控，积极做好重污染天气应急响应，空气质量优良天数达到203天。新建5处智慧环保地表水水质监测站，城区污水处理厂提标工程加快推进，县级集中式饮用水水源地问题整治全面完成。全力防范化解金融风险，不良贷款率保持较低水平。 （六）民生保障有了新变化。新增城镇就业8356人，发放创业担保贷款2.14亿元，新登记市场主体12974家、增长52.6%，市级以上创业孵化示范平台数量居全市首位，创业孵化中心服务人才返乡创业的做法得到国务院专题督查组肯定。低保、农村特困人员供养和临时救助、经济困难老年人和残疾人补贴标准进一步提高。养老、医疗等保险覆盖面持续扩大。开展脱贫攻坚“五个专项行动”，选派1466名干部全覆盖帮扶贫困户，建立扶贫项目“双包靠”机制，改造贫困户危房1173户，创新开展“三师共管、四化同建”贫困慢性病患者精准服务，贫困人口全部落实“两不愁三保障”和饮水安全政策。新成立4所公办中小学，新建改建13所公办幼儿园，2所民校回归公益属性，转为公办学校，新增公办中小学、幼儿园学位2970个，被评为全市首个素质教育创新发展先行区，教育工作督导评估成绩居全市第二位，成为全市唯一包揽四个“突出贡献奖”的县市区，教育工作得到省政府领导同志肯定。县高级技工学校申办技师学院通过省级审核，在全国职业院校技能大赛中再获佳绩。顺利通过全国基层中医药工作先进县复审，被评为全国计划生育基层群众自治示范县、省级健康促进县，全省计生协工作现场会议在我县召开。县人民医院创建为国家医疗健康信息互联互通标准化成熟度四级甲等医院，县中医院升级为三级医院。红河镇通过国家卫生乡镇复审，获评省级卫生乡镇2个、卫生村64个。为70岁以上老年人免费接种流感疫苗等政策有效落实。20人获省道德模范、山东好人、潍坊好人称号，县级以上文明镇村覆盖率达到90%。综合性文化中心实现行政村全覆盖，文化生活群众满意度连续位居全市前列。县级融媒体中心建设全国试点成效显著，全省现场推进会议在我县召开，创新经验得到省委主要领导同志肯定。“食安昌乐”品牌示范单位达到186家，数量居全市前列。为104个村(社区)新配套体育健身器材。圆满完成第四次全国经济普查。县公益性公墓加快建设。信访积案和矛盾纠纷化解取得新成效。扫黑除恶专项斗争扎实推进，群众安全感满意度位居全省前列，被评为全省新中国成立70周年安保维稳工作先进县。积极落实退役军人和其他优抚对象政策，双拥共建成效明显。妇女儿童、民族宗教、国防动员、慈善、外事、人防、气象、粮食等工作取得新进展。 （七）政府自身建设进一步加强。“不忘初心、牢记使命”主题教育取得预期效果。从严落实党风廉政建设主体责任，政府投资、公共资源交易、国有企业监管等制度进一步规范完善;开展公共投资等五大领域审计，完成审计项目45个。严格执行县人大及其常委会决议决定，自觉在人大依法监督、政协民主监督下开展工作，办理人大代表建议140件、政协提案173件。扎实推进法治政府建设，规范性文件合法性审查、重大行政决策、行政执法程序更加规范，行政复议、行政应诉工作进一步加强。严格落实中央八项规定精神，文件、会议压减1/3以上，一般性项目支出压减20%。政务公开工作成绩居全省各县市区第八位。各位代表!过去一年，我们遇到的困难前所未有，但取得的成绩好于预期。这是以习近平同志为核心的党中央举旗定向、坚强领导的结果，是省、市党委、政府和县委科学决策、正确领导的结果，是县人大及其常委会、县政协和社会各界有效监督、大力支持的结果，是广大老领导老同志、昌乐籍在外人士献计出力、关心支持的结果，是全县人民团结一心、奋力拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向全县广大党员干部群众，向所有关心支持昌乐改革发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意!我们也清醒认识到，政府工作还存在许多短板和不足：实体经济运行困难增多，新旧动能转换接续不畅，创新能力有待加强;资源环境约束趋紧，生态环境、安全生产等领域还存在不少风险点;财政收支矛盾突出，“三保”压力增大，镇级财政资金使用管理还要进一步加强;教育、医疗、就业、食品药品等民生领域还有短板;社会治理还需不断创新、改进;营商环境改善不够，政府职能转变和制度创新仍需深化细化;公务人员的法治思维、法纪意识、专业素养和担当精神还需进一步提升。在县十七届人大三次会议上，政府工作报告提出的2019年民生实事部分尚未完成，会议期间代表提出的意见建议部分尚未办结。县政府认为，调研不深入、决策不科学、工作不扎实是主要原因，应当深刻反思并吸取教训。在此，我代表县人民政府向全县人大代表并通过你们向全县人民表示真诚的歉意!新年伊始，我们将继续把人民利益放在首位，坚持实事求是、扎实工作，言必行，行必果，力争让全县人民满意，并希望各位代表继续对县政府的工作给予监督，真正做到尊重代表、敬畏权力、为民负责。 二、2020年形势、思路和目标今年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年。要实现第一个百年奋斗目标，为“十四五”发展和实现第二个百年奋斗目标打好基础，做好政府工作意义十分重大。从发展环境看，世界经济增长放缓，全球动荡源和风险点显著增多，国内“三期叠加”影响持续深化，经济下行压力加大，但宏观经济稳中向好、长期向好的基本面没有变。从发展基础看，经过多年接续发展，我县综合实力显著增强、基础设施渐趋完善、发展空间持续拓宽、治理效能加快提升、战略机遇不断汇聚，企业发展内生动力持续增强，全县上下干事创业的精气神越来越足，推进高质量发展、赶超发展的基础条件更加具备。从发展趋势看，虽然我县正处在经济发展深度调整期、瓶颈突破期、动能转换胶着期，但重大项目快速引进、优势产业壮大调优、“四新”经济不断涌现、重点企业运行良好，高质量发展呈现加速态势。经济运行先行指标保持积极增长趋势，投资、工业用电量增幅位居全市前列，贷款余额保持两位数增长，反映出经济增长内在活力依然较强。信心比黄金更重要。只要我们坚持辩证思维，保持战略定力，坚定发展信心，集中精力办好自己的事，就完全有条件、有能力战胜各种风险挑战，掌握发展主动权，增创发展新优势。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会及中央、省委、市委、县委经济工作会议精神，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，全面落实打赢打好三大攻坚战和“六稳”要求，突出高质量发展、赶超发展目标要求，扎实推进党的建设、动能转换、乡村振兴、城市提升、民生改善、风险防控，深化重点工作攻坚行动，保持经济社会健康发展。主要预期目标是：地区生产总值增长6%左右，社会消费品零售总额增长6%左右，进出口保持稳定增长，一般公共预算收入增长1%左右。城镇登记失业率控制在3.7%以内。城乡居民人均可支配收入分别增长7%左右和7%以上。完成上级下达约束性指标。实现预期目标，必须牢牢把握稳中求进工作总基调，坚持“稳”字当头，明晰“稳”的重点，把握“进”的方向，把发展作为解决一切问题的关键，努力以稳求进、以进固稳，确保在经济增长、民生底线上稳得住，在动能转换、结构调整上进得好，确保全县经济实现量的合理增长和质的稳步提高。必须牢牢把握问题导向、目标导向、结果导向，正确对待发展中的问题、历史遗留的问题，以逢山开路、遇水架桥的勇气魄力破解难题，以积分制考核督查检验实绩、评判工作，一步一个脚印地朝着既定目标笃定前行。必须牢牢把握高质量发展、赶超发展的目标要求，全面贯彻新发展理念，坚持质量第 一、效益优先，提升目标定位、开阔工作思路，聚焦进入全市第一梯队，以战略思维、全局眼光、宽广视野推进“十四五”规划编制，以更高的标准境界推动各项事业取得新的进展、更大突破。必须牢牢把握以人民为中心的发展思想，牢记初心使命，厚植为民情怀，始终把群众的安危冷暖记在心上，把工作触角向群众身边延伸，着力解决群众所急所需所忧所盼，让群众带着满满的获得感、幸福感、安全感迈入全面小康社会。 三、全力推动经济高质量发展落实“巩固、增强、提升、畅通”方针，以动力变革引领推动质量变革、效率变革，加快构建现代化经济体系。 （一）高质量推进新旧动能转换。坚持“产业强县”战略不动摇，突出高端高质高效发展方向，加快存量变革和增量崛起，着力提升产业基础能力和产业链现代化水平。提升工业发展质效。实施传统产业“提升工程”，聚焦绿色化工、造纸包装、黄金珠宝和食品加工等传统产业，深化“四新”改造、“两化”融合，加快推进80万吨高级瓦楞纸、梦金小镇等项目建设，谋划实施元利耐高温尼龙和光稳定剂、阳光11万吨集束包装纸和60万吨箱板纸、英轩40万吨精品柠檬酸等重点项目，推动潍焦、万山上新创新、转型蝶变。实施新兴产业“培强工程”，围绕壮大新能源汽车、新材料、装备制造三大产业，紧抓潍坊市培育做大昌乐新能源汽车产业基地机遇，突出抓好比德文年产6万辆新能源乘用车、佳诚数码新材料产业园、鲁兹中德产业园等项目建设。实施潜力产业“成长工程”，明确镇街园区规划，完善提升基础配套，引导乐器、电子散热器、织带、塑料、板材等特色产业向专业化、精细化、高端化发展。深化“亩产论英雄”改革，全面推行工业企业综合评价，激发企业转型升级自觉性。做强做优现有企业。坚持重点突破和全面提升并重，推动现有企业扩容增量、提质升级，形成“既有高峰又有群山”的良性发展格局。推进骨干企业提质升级，紧盯产业高端、行业第一，推进阳光、英轩、元利、矿机、比德文、乐化等骨干企业全面展开发展布局，加快梦金园上市进程，力争纳税过亿元企业达到10家、营业收入过10亿元企业达到15家。加快成长型企业扩容增量，支持佳诚数码、宏力钢管、新兴电源等成长型企业扎根专精领域，增强特色优势，力争新培育市级以上“隐形冠军”“专精特新”企业5家以上。加快小微企业升规纳统，实施推进“小升规”培育计划，一企一策、分类指导，力争新增规上工业企业30家以上。以技术创新提升企业现实生产力、核心竞争力，实施高新技术企业“育苗造林”工程和“小升高”计划，新增市级以上创新平台12处以上，实施80个技改项目，争取更多项目列入省重点研发计划;新增马德里商标国际注册2件以上，发明专利授权750件以上。加强企业家队伍建设，深入开展向潍柴集团和谭旭光同志学习活动，弘扬企业家精神，培育优秀企业管理团队。推进高质量“双招双引”。聚焦新能源汽车、新材料、装备制造三大产业，突出企业主体、以商招商，精准招引“建链、强链、补链”项目和配套企业，形成上下游紧密衔接、横向互补发展的产业生态。加强专业化招引力量建设，用好宝博会等节会平台，加强项目推介洽谈，集中签约引进一批优质项目。建立“要素资源跟着优质项目走”机制，探索专业园区“标准地”招商，提高资源供给效益和利用效率。力争新引进过5000万元项目50个以上，到位资金50亿元以上。健全精准引才、精心育才、服务留才工作机制，开展中科院人才科技成果对接、“昌乐学子昌乐行”系列活动，精准引进高端人才50人以上。开展“人才之星”选拔活动，培养一批扎根昌乐、技艺精湛、企业满意的“宝都工匠”。 （二）高质量实施乡村振兴战略。深入推进“五个振兴”，着力破解“人、地、钱”等瓶颈制约，加快补齐全面小康“三农”短板，全面创新提升“三个模式”的昌乐实践。多渠道增加农民收入。深入实施新型农业经营主体培育计划，培训新型职业农民1万人次以上，发展市级以上合作社和家庭农场10家、农业产业化联合体3家。实施3万亩高标准农田建设项目。培优培强“1+N”特色农产品品牌，新认证“三品一标”10个以上。推进省淘宝直播“村播计划”试点扩面，办好西甜瓜科技博览会，推动电商农业、观光农业、会展农业一体发展。建立乡村振兴项目库，实施荣华环水岭二期、福龙马业等重点项目，加快建设2处镇级为农服务中心，鼓励发展中央厨房、直供直销、会员农业、创意农业等多类型融合业态。高标准建设美丽乡村。启动镇级国土空间规划编制，有序推进“多规合一”的实用性村庄规划编制工作。加快方山—庵上湖片区、白浪源乡村振兴示范区建设，重点推进毛家蓝宝童话村、桃花源田园综合体等项目，打造业态丰富、功能完善、产业融合发展的乡村振兴集群片区;按照主导产业相联、基础设施相联、特色风貌相联要求，推进九龙湖、远古火山群等重点片区建设，打造更多乡村振兴样板。用好农村集体资产股份权能改革成果，激活农村承包地、集体经营性建设用地、宅基地“三块地”，稳妥开展农村闲置宅基地和闲置住宅盘活利用，规范运行县农村产权交易中心，千方百计发展集体经济。打好农村人居环境整治三年行动收官战，基本实现农村通户道路硬化，健全农村改厕后续运行长效机制，因地制宜推进农村生活污水治理。加快4个省级美丽村居试点村和美丽乡村示范村建设，开展白塔社区等4个市级农村新型示范社区创建。全方位推进乡村善治。有序开展乡村治理体系建设试点，坚持以自治增活力、以法治强保障、以德治扬正气，加快建设充满活力、和谐有序的乡村社会。完善村规民约、议事协商等制度，凝聚“有事要商量、有事多商量”的共识，让村里的事情村民做主。开展民主法治示范村、平安乡村创建，实施村级事务阳光工程，完善党务、村务、财务“三公开”制度。加强农村经管队伍建设，强化农村集体经济组织审计监督，深化村级资金“双印鉴”管理。广泛开展新时代文明实践中心建设，建设10个文明实践分中心，实现文明实践站(所)行政村全覆盖。 （三）高质量推进城市提升。抓住潍坊拓展城区西部、推动中心城区与昌乐联动发展的机遇，实施提升城市品质三年行动，推进基础设施联动、产业发展联动、生态治理联动、公共服务联动，加快融入中心城区，建设潍坊西部新城。坚持规划引领。遵循“北优南进、西控东接”城市发展思路，完成“多规合一”国土空间规划编制，持续推进城市“双修”，拓展产业发展空间、优化城市开发空间、留足生态建设空间、调优对接市区空间。完善“一山两河、两轴三区”空间布局，以“一山两河”为城市生态骨架，加快首阳山和丹河、桂河绿色休闲带建设，今年启动实施首阳山生态修复;以“两轴三区”为城市综合开发重点，推进新昌路与方山路之间城市中心南北轴线、宝通街东西轴线两侧，首阳山片区、月亮湾片区、中北部城区开发建设，今年重点抓好映山、小丹河、恒安、永福、古城五大组团规划建设，启动恒安片区棚户区改造，实施闫家巷古城保护规划。完善城市功能。全面对接潍坊中心城区，科学布局昌潍一体化交通网络，实施潍九路修复工程，配合做好济青中线、潍日高速连接线建设，推动大沂路南拓，谋划汽车客运站综合性交通枢纽等重大基础设施工程;实施站前街翻建、站北街贯通等14项市政道路工程，进一步打通“断头路”“卡脖子路”;优化交通组织方式，在9处重点路口新设信号灯，完善电警监控、绿波控制等智能交通管理机制，解决“畅通难”问题。探索智慧停车，设立一批林荫停车场、闲置地块临时停车场，多渠道增加停车位、停车场供给，解决“停车难”问题。加快实施“引冶入昌”工程，推动荆山、南寨、马宋三库串联，保障城区居民生活和产业发展用水，解决“调水难”问题。有序推进“海绵城市”建设，实施方山路排水管道增设等4项管道工程，深化雨污分流源头治理，解决“排涝难”问题。实施营丘街等6条道路亮化工程，让群众家门口的灯亮起来，解决“夜间出行难”问题。加强城市建设。稳妥推进棚改和老旧小区改造，力争北关二期、怡和苑片区安置楼达到交付条件，永康、金都、南关、南萧片区安置楼完成主楼装饰，完成1.2万平方米老旧小区改造。合理安排城区土地供应，严格落实规划控制标准，强化房地产开发全流程监管，提升城市建设质量。积极发展文化创意、特色餐饮、休闲娱乐等城市服务业，建设多业态复合城市综合体，培育夜间消费聚集区，培植城市“夜经济”。完成10个小区老旧供热管网改造。按照“尊重历史、兼顾现实、依法依规、民生优先”的原则，持续推进房地产领域问题项目化解，维护群众利益、改善城市形象。开展城市绿化综合整治提升行动，实施新大沂路等9条道路绿化及提升工程，新规划建设一批城市绿道、口袋公园，将8.1万平方米社会投资建设绿地纳入统一管理。提升城市管理。深入落实国家卫生县城、全国文明县城建设长效机制，发挥园林、环卫公司市场化主体作用，深化市容市貌综合整治，有序开展城市生活垃圾分类试点，巩固提升创建成果。统筹信息化项目建设运维，提升城市智管水平。推进5G技术应用，实现重点区域5G信号全覆盖。加强地下管线建设综合管理。规范社区基层组织建设，完善党组织领导、多方参与、共同治理的城市社区治理体系。探索物业管理“1+3+N”服务模式，推行党建统领，社区居委会、业主委员会、社区物业公司三方共治，通过社区成立物业公司、新老小区互助、片区打包管理等方式，提升老旧小区物业管理水平。 四、坚决打好“三大攻坚战”提高政治站位，强化底线思维，压实相关责任，以打硬仗的决心、钉钉子的韧劲，精准施策，尽锐出战，全力攻坚，为全面建成小康社会提供坚实保障。 （一）决战决胜脱贫攻坚。突出“准、实”导向，下足“绣花”功夫，围绕巩固脱贫成果，切实抓好脱贫质量提升、扶贫项目管理、长效机制建设，如期完成脱贫攻坚任务。压实“三个责任人”责任，持续抓好问题排查整改，推动脱贫攻坚工作提质增效。加强产业扶贫项目建设和运营管理，完善利益联结和收益分配机制。严格落实保障性扶贫兜底政策，持续巩固“两不愁三保障”和饮水安全成果。探索建立解决相对贫困的长效机制，加强脱贫户动态监测，高度关注即时帮扶人口和脱贫不稳定户，防止返贫和产生新的贫困。加强扶贫领域腐败和作风问题专项治理。 （二）重拳整治环境污染。聚焦聚力大气、水、固废、面源污染等领域生态环境突出问题整治，深入推进“七大专项行动”，持之以恒抓好生态环保督察及“回头看”反馈问题整改，配合做好新一轮生态环保督察工作。扎实推进大气污染防治，严格落实挥发性有机物综合治理、重型车辆疏导管控、错峰生产、工业炉窑治理等措施，提升交通运输、建筑工地、重点工业企业污染防治水平;分类指导、科学应对重污染天气应急响应;开展板材、玻璃钢、铸造、塑料、乐器等五大行业治理，提升环保治理水平。加大水污染防治力度，实施重点河流水质提标行动，加快城西、城北、城东污水处理厂提标改造，建成投用县第三污水处理厂。深入推进河(湖)长制。抓好畜禽养殖污染防治，加快建设全国畜禽粪污资源化利用整县推进项目。完成县生活垃圾无害化处理场提升改造，力争中节能绿色生态产业园建成主体、阳光固废处置中心建成投用，启动建设县级固废处置中心。有序推进蟠龙山、元宝山、罗泉山、桃花山等片区生态修复。全面落实林长制，积极推进国家森林城市创建。规范环境监察执法，健全环保信用评价、信息强制披露、严惩重罚等制度，有效打击生态环境违法行为。 （三）防范化解重大风险。守牢不发生系统性金融风险底线，抓好重点行业、企业金融风险防控。探索引进市场化主体，建立企业不良资产管理、应急转贷基金体系，有序推进“破圈解链”。严厉打击恶意逃废债务行为，维护良好金融生态。严控政府新增债务规模，积极化解存量债务。健全完善社会信用体系，加大守信激励和失信联合惩戒力度。守牢安全生产底线，持续抓好重点行业领域隐患排查整治，对重大风险隐患、危险源实行清单管理，督促企业全部建立并有效运行“双重预防体系”，推广“安责险”事故预防服务模式，提升本质安全水平。完善提升朱刘化工园区消防设施。做好生猪稳产保供和重大动物疫病防控工作。完善各级各类应急预案，加强应急救援体系建设。 五、持续增进民生福祉坚持以人民为中心，尽力而为、量力而行，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，提高民生保障水平，持续增强群众的获得感、幸福感、安全感。 （一）大力发展社会事业。坚持教育优先发展，规范城镇居住区配套幼儿园建设管理，保障适龄幼儿就近接受普惠、优质的学前教育。开工首阳山小学和幼儿园，改扩建普惠性幼儿园8所，新增公办中小学、幼儿园学位3500个以上，争创全国义务教育优质均衡发展县。鼓励县外昌乐籍在岗在编教师回乡任教。支持县高级技工学校申办技师学院，通过省示范性中等职业学校验收。加快县人民医院新院区一期工程建设，力争启动二期工程，设立县级公立中西医结合医院。深化医药卫生体制改革，推进紧密型医共体、医联体建设，力争6家镇级卫生院通过市级评价。开展健康昌乐行动，提高人均基本公共卫生服务经费标准，创建省级健康城镇试点、医养结合示范县。加强医保基金统筹使用，保障基层医疗机构健康运行;防范基金风险，守好百姓“救命钱”。严格药品零售单位分级分类监管，开展食品安全放心工程建设攻坚行动，通过省食品安全先进县复审。深入推进融媒体中心建设全国试点，推广使用“爱昌乐”APP，争创中国昌乐广播电视媒体融合发展创新中心，打造一流县域全媒体传播矩阵和信息采编播一体化平台。实施文化惠民工程，提升镇级文化站和村级综合性文化服务中心。改造提升体育公园，新设全民健身站点50处，办好全民健身运动会。 （二）持续强化民生保障。把稳就业摆在突出位置，完善创业就业服务体系，实施“三乡一链”创业工程，实行终身职业技能培训制度，新增城镇就业6500人以上。按时保质完成9项灾后重点水利工程、111座受灾桥梁涵洞和71.9公里受影响道路建设。农村低保、特困供养人员基本生活标准分别提高到每人每年5200元和7000元。落实全民参保计划，居民基本养老保险基础养老金由每人每月118元提高到130元。优化异地就医报销流程，推进定点医疗机构异地联网结算全覆盖。对全县中小学生免费进行视力筛查和屈光度检查，遏制近视率上升趋势。实施“高血压精准诊治惠民工程”，将相关治疗药品纳入门诊用药报销范围。开展社会救助制度创新试点，加快建设昌乐智慧养老大数据平台。建成投用县公益性公墓。扎实做好第七次全国人口普查。健全退役军人服务保障体系。加强国防动员和后备力量建设，推动军民融合深度发展，做好新时期双拥工作。 （三）着力提升社会治理水平。围绕关键领域和薄弱环节，强化保险业创新，拓展设施农业保险等覆盖面，筑牢风险防护网。健全禁毒打防一体化常态机制，深化扫黑除恶专项斗争。认真落实普法责任制，全面完成“七五”普法任务，提升公共法律服务品质。支持工会、团委、妇联等群团组织参与社会治理。坚持群众有所呼、政府有所应，畅通政务服务热线、民声网等渠道，完善诉求收集、问题反馈、一口解决工作机制。坚持发展新时代“枫桥经验”，健全社会矛盾纠纷多元化解机制，存量信访积案化解80%以上。完善“1+3”社会治理体系，启用县级综治中心，提升“雪亮工程”运维、服务水平。完善“1+2+N”“一村一警务助理”警务工作模式，加强公共安全监管。 六、着力强化发展支撑保障实现全年目标任务，财政是重要保障，改革开放是关键一招，营商环境是基础支撑。我们将着力夯实财政增收基础，全面深化改革开放，持续优化营商环境，全力保障目标任务落地落实。 （一）全面提升财政保障能力。牢固树立大财政理念，坚持做大总量与调优结构并重、短期增收与长远发展并重、加强征管与涵养财源并重，夯实财政“家底”。做大做强国有公司。压实国资监管机构出资人责任，严格落实“一事一授权、一项目一审计”制度，推进国有公司规范化管理、市场化运作、实体化运行。强化土地收储，完善资产权证，进一步充实国有公司经营性资产，千方百计增加项目收益，确保国有资产保值增值。依法科学治税。加强税收征管和非税收入管理，综合运用大数据和信息化手段，提高房地产等重点领域税收征管质量和效率，确保应收尽收、均衡入库。提升财政资金绩效。牢固树立过“紧日子”思想，全面加强预算绩效管理，提升财政资金使用效益。严格执行《预算法》，实行全口径预算，坚持“无预算，不支出”，调整预算和重大项目支出严格履行法定审批程序。科学论证政府投资项目，落实资金来源，坚决不搞劳民伤财的形象工程、政绩工程。发挥财政资金“四两拨千斤”作用，撬动各类资本更多流向实体经济和民生领域。加强对上争取。完善政策响应机制，积极争取政府专项债券、地方转移支付等政策财源，全力提升保障水平。 （二）全面深化改革开放。认真落实中央、省、市关于全面深化改革的决策部署，大力推进重点领域改革。加快开发区体制机制改革，推行“管委会+公司”模式，激发开发区发展活力。扎实推进省级农村集体资产股权有偿退出等15项改革试点，以先行先试催动快发展、早受益。深入实施“千企百展”境外市场开拓计划，加强与外贸进出口平台合作，千方百计开拓国际市场。鼓励跨境电商、外贸综合服务平台等新业态发展，支持企业建立海外仓，提升贸易便利化水平，推动服务贸易和货物贸易均衡发展，力争新增出口企业40家以上。落实外资企业“服务大使”制度，通过增资扩股、新项目投资等多渠道引进外资，利用外资5000万美元以上。推动成立电商协会，不断放大宝石城淘宝直播基地效应。高质量办好宝石博览会。 （三）全面优化营商环境。牢固树立“营商环境就是生产力”的理念，崇商重企，优化环境，激发高质量发展新活力。强化“担当、协同、高效”，深入推行不过夜签批，重点事项快议、快定、快落实，推动各项工作加速提效。深入推进“一窗受理·一次办好”改革，完善“四个一”工作机制，推动“一件事一次办”落地落实，杜绝“体外循环”。推进数字政府建设，加快政务数据共享应用。倡树“与企业家赛跑”精神，在项目建设、服务企业中抢先一步，想在前、做在前、服务在前。全领域推广“拿地即开工”审批模式。健全以“双随机、一公开”监管为基本手段，以重点监管为补充，以信用监管、大数据监管、告知承诺+事中事后监管为基础的新型监督机制，最大限度减少对企业正常生产经营活动的干预。坚持严格规范、热情服务并重，紧盯重点领域、重点部门、重点岗位，规范行政执法自由裁量权，公平公正执法，严查损害企业利益行为。推行“企业吹哨、干部报到”，完善企业问题反馈直通机制，主动为企业排忧解难。全面建立亲清新型政商关系，与企业家风雨同舟、同心同德、同向同行，让企业有更多获得感、归属感、认同感。 七、全面加强政府自身建设打铁还需自身硬。推动高质量发展、赶超发展，必须加强政府自身建设，不断提升施政能力和服务水平，更好履职尽责，不负人民重托。 （一）坚定政治方向。巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，进一步增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。坚持把各项工作置于县委全面领导之下，坚决贯彻党中央大政方针，坚定落实省、市、县委决策部署，做到不走样、不变通、不打折扣。深入落实全面从严治党政治责任和意识形态工作责任制，推动政府系统党的建设全面进步、全面过硬。 （二）严格依法履职。加强法治政府建设，坚持用法治思维和法治方式加快改革、推动发展、化解矛盾。健全县政府向县人大及其常委会报告工作制度，认真执行县人大及其常委会各项决议决定，高质高效办理人大代表建议和政协提案，自觉接受人大法律监督，主动接受政协民主监督和监察监督、审计监督、社会监督、舆论监督。深化政务公开。规范重大行政决策程序，提高决策质量。严格执行规范性文件合法性审查和备案审查制度，对具有普遍约束性的新增收费项目和调整收费标准的政策性文件，按要求举行听证，广泛征求社会各界的意见。依法办理行政复议案件，认真落实行政机关负责人出庭应诉制度。 （三）积极担当作为。全面落实“重点工作攻坚年”要求，强化担当意识，弘扬创新精神，用创新思维谋划工作，用担当精神破解难题。从政府班子成员开始，带头攻城拔寨，勇挑最重的担子、敢啃最硬的骨头，多为群众办实事、为企业优服务。坚决整治遇事“踢皮球”、怕出事不干事等消极懈怠行为。推行顶格协调和扁平化工作推进机制，高效推动问题解决、工作落实。完善考评机制，定期组织培训，引导公务人员用心钻研业务，提升专业化水平，增强打硬仗的本领。 （四）认真践诺守廉。建立健全政府践诺守信机制，将政府履约、守诺情况纳入考核，说到做到、办就办好，增强政府公信力和执行力，以政府诚信引导企业诚信、社会诚信，共建诚信昌乐。认真履行党风廉政建设“一岗双责”，着力防控公共资金使用、公共资源交易、公共资产管理等领域的廉政风险，始终保持惩治腐败高压态势。扎实做好巡视反馈问题整改。各位代表，路虽远，行将必至;事虽难，做则必成。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，拼搏实干、锐意进取，为加快推进昌乐高质量发展、赶超发展而努力奋斗!

  2025-07-09

• 【高密市招商】潍坊高密市多措并举着力增强外贸竞争新优势

  2023年，面对复杂多变的外部发展环境，潍坊高密市坚持稳中求进工作总基调，将招商引资作为重要抓手，通过培育贸易主体、挖掘增长潜力、开拓国际市场、应对贸易摩擦等综合举措，全力稳定外贸增长、扩大进出口规模，持续增强外贸竞争新优势。 （一）支持培育引进贸易主体。潍坊高密市强化贸易主体培育与引进，通过招商引资吸引优质外贸企业项目落地，完善配套服务体系，为企业提供政策扶持和要素保障。出台外贸主体培育扶持政策，对新引进的外贸企业给予资金奖励，对首次开展进出口业务的企业提供通关、物流等费用补贴。同时，鼓励本土企业开展进出口业务，支持中小微企业提升外贸能力，推动形成“龙头企业引领、中小企业协同”的外贸主体梯队。当地企业通过技术创新提升出口产品竞争力，在高端装备制造领域形成出口优势。 （二）挖掘外贸增长潜力。潍坊高密市积极推动外贸新业态发展，支持企业利用跨境电商、市场采购贸易等模式拓展进出口渠道。推动跨境电商综试区建设，引导企业利用阿里巴巴国际站、亚马逊等平台拓展海外市场，跨境电商进出口额实现稳步增长。加强与电商平台合作，建设跨境电商产业园，为企业提供仓储、物流、通关等一体化服务。鼓励传统产业转型升级，推动纺织、机械等优势产业提升产品附加值，培育新的外贸增长点。 （三）支持企业开拓国际市场。潍坊高密市多维度支持企业“走出去”，组织企业参加国际知名展会，利用线上平台开展数字化营销，拓展“一带一路”沿线国家及新兴市场。建立海外营销服务网络，支持企业在重点市场建设展示中心和售后服务网点，提升品牌国际影响力。加强外贸综合服务企业培育，为企业提供报关、退税、融资等一站式服务。全年累计组织多家企业参与国际市场开拓活动，帮助企业获取订单、拓展市场份额。 （四）支持应对国际贸易摩擦。潍坊高密市建立健全国际贸易摩擦预警和应对机制，加强与商务、海关等部门协作，及时发布贸易壁垒信息。设立国际贸易摩擦应对专项资金，支持企业应对反倾销、反补贴调查，为企业提供法律咨询和维权服务。组织开展合规经营培训，帮助企业规避贸易风险，提升企业合规管理水平。鼓励企业参与国际标准制定，提升产品质量和技术水平，增强应对贸易摩擦的能力。

  2025-07-09

• 【诸城市招商】诸城打造产业人才高地 激发创新创业活力

  近年来，诸城市加快构建现代产业体系，通过重点扶持企业、培育行业领军力量、强化创新引领、加大研发投入、推进招商引资等举措，着力打造产业人才高地，持续汇聚创新创业活力，为经济高质量发展注入强劲动力。 （一）构建现代产业体系，夯实人才集聚根基。诸城市聚焦高端装备制造、绿色食品加工、生物医药等主导产业，实施产业链提升工程。通过优化产业布局，推动产业向集群化、高端化发展，形成了一批具有核心竞争力的产业集群。围绕产业发展需求，诸城市精准对接人才供给，引导企业与高校、科研院所建立合作关系，推动产学研深度融合，为人才发挥作用提供了广阔舞台。在产业发展过程中，诸城市注重培育行业领军企业和冠军企业，支持企业通过技术创新、管理创新提升竞争力，以产业高质量发展吸引和集聚各类人才。 （二）强化创新驱动引领，搭建人才发展平台。诸城市持续强化创新引领作用，引导企业加大研发投入，支持企业建设高水平研发机构。鼓励企业参与国家和省级重大科技项目，推动关键核心技术攻关，提升产业创新能力。同时，诸城市加快科技园区、孵化器、众创空间等创新创业平台建设，为人才创新创业提供场地支持、技术服务、资金扶持等全方位保障。通过搭建创新平台，促进科技成果转化，吸引了一批高层次人才携带技术项目来诸城创新创业，形成了人才与产业协同发展的良好局面。 （三）深化招商引资工程，激发人才创业活力。诸城市将招商引资作为推动经济发展和人才集聚的重要抓手，围绕主导产业和新兴产业，精准开展招商引资活动。在招商引资过程中，注重引进科技含量高、带动能力强的项目，同时积极吸引项目团队和高层次人才落户。通过优化营商环境，简化审批流程，为企业和人才提供高效便捷的服务，营造了良好的创新创业生态。招商引资项目的落地，不仅带来了资金和技术，更吸引了大量专业人才，为诸城产业发展注入了新的活力。 （四）优化人才服务生态，提升保障支撑能力。诸城市高度重视人才服务工作，出台了一系列人才引进、培养、激励政策。在住房保障方面，建设人才公寓，为人才提供安居之所；在子女教育、医疗保障等方面，开通绿色通道，解决人才后顾之忧。同时，建立健全人才评价机制，完善人才激励措施，对在科技创新、产业发展中作出突出贡献的人才给予表彰奖励，激发人才创新创造热情。通过优化人才服务生态，诸城市营造了尊重人才、爱护人才、成就人才的浓厚氛围，增强了对人才的吸引力和凝聚力。 诸城市通过构建现代产业体系、强化创新驱动、深化招商引资、优化人才服务等多方面举措，不断完善人才发展环境，打造产业人才高地，汇聚了源源不断的创新创业活力，为推动经济社会高质量发展奠定了坚实基础。

  2025-07-09

• 【潍坊招商】潍坊市峡山区以项目建设为引擎 招商引资激活高质量发展新动能

  2023年，潍坊市峡山区紧密结合本地生态资源与产业定位，围绕重点项目建设、对外招商引资、壮大产业集群等关键领域精准施策，通过强化要素保障、优化服务流程，推动一批优质项目落地见效，为区域经济高质量发展注入强劲动力。 （一）聚焦重点项目建设，筑牢高质量发展根基。潍坊市峡山区始终把重点项目作为稳增长、调结构的重要抓手，建立项目推进责任制，对重大项目实行清单化管理、常态化调度。其中，峡山温泉康养度假村项目按照宜游、宜业、宜居的建设目标，融合温泉疗养、田园度假、文化体验等多元功能，着力打造综合型温泉康养田园度假新模式。该项目通过整合区域生态资源，推动一二三产业融合发展，建成后将有效带动上下游产业链延伸，创造大量就业岗位，成为山东省康养度假产业的创新典范。同时，当地持续完善项目配套基础设施，优化水、电、路、气等要素保障，确保项目建设顺利推进。 （二）深化对外招商引资，激发市场主体活力。潍坊市峡山区立足产业基础和资源禀赋，围绕主导产业开展精准招商，建立健全招商引资工作机制。通过搭建招商平台、参加重点展会、开展线上推介等多种方式，吸引优质企业和项目落地。在招商过程中，注重引入与区域产业定位契合度高的项目，重点培育康养旅游、绿色农业、高端制造等产业领域。同时，持续优化营商环境，简化审批流程，推行“一站式”服务，为企业提供从项目洽谈、落地到投产的全周期保障，切实增强企业投资信心，推动招商引资工作提质增效。 （三）壮大特色产业集群，提升区域竞争优势。潍坊市峡山区以重点项目为依托，着力构建特色鲜明、布局合理的产业集群。围绕康养度假产业，整合温泉资源、生态农业资源和文化资源，推动峡山温泉康养度假村与周边乡村旅游项目、现代农业园区联动发展，形成集“康养+旅游+农业”于一体的产业生态体系。同时，加强产业链上下游企业协同，通过政策引导鼓励企业开展技术创新和产品升级，提升产业整体竞争力。此外，注重培育新兴产业集群，结合区域生态优势，发展节能环保、绿色食品加工等产业，推动产业结构优化升级，为经济高质量发展提供持续支撑。 （四）强化服务保障机制，优化高质量发展环境。潍坊市峡山区建立健全项目服务保障体系，成立工作专班，对重点项目实行“一对一”帮扶，及时协调解决项目建设中遇到的困难和问题。在政策支持方面，出台针对性措施，在土地供应、资金扶持、人才引进等方面给予倾斜，为项目建设和企业发展创造良好条件。同时，加强部门协同联动，深化“放管服”改革，提高行政服务效率，营造市场化、法治化、国际化的营商环境，切实保障项目引得进、留得住、发展好，为区域经济高质量发展营造良好生态。

  2025-07-09

• 【昌邑市招商】昌邑市以绿色智能铸造引领制造业转型升级

  2023年以来，昌邑市聚焦制造业高质量发展，通过强化招商引资、培育创新平台、推动产业升级，大力发展绿色智能铸造产业，助力传统机械制造产业实现转型升级，构建起“互联网＋双创＋绿色智能铸造”的产业新生态，为区域经济发展注入新动能。 （一）创新平台引领产业生态构建。2023年，国家智能铸造产业创新（潍坊）中心持续发挥引领作用，作为全国铸造3D打印产业化应用的重要载体，以技术创新为核心，整合产业链上下游资源，推动“互联网＋”与铸造产业深度融合。该中心通过搭建双创平台，吸引科研机构、企业和人才集聚，形成集研发设计、生产制造、检验检测于一体的产业服务体系，有效促进环渤海区域传统铸造企业向绿色化、智能化转型。 （二）传统产业加速智能化绿色化改造。2023年，昌邑市立足传统机械制造产业基础，引导企业加大技术改造投入，推广应用智能生产线、工业机器人、数字化管理系统等先进技术，提升生产效率和产品质量。同时，严格落实环保标准，推动铸造企业实施清洁生产改造，推广使用绿色原辅材料和节能设备，减少污染物排放，实现经济效益与生态效益的协同提升。 （三）招商引资激活产业发展动能。2023年，昌邑市将绿色智能铸造作为招商引资重点方向，优化营商环境，制定专项扶持政策，吸引国内外优质企业和项目落地。通过举办产业对接会、专题招商活动等方式，成功引进一批涵盖高端装备制造、智能制造解决方案、工业服务等领域的项目，形成产业集群效应，进一步完善绿色智能铸造产业链条，为制造业转型升级提供坚实支撑。 （四）政策保障夯实产业发展基础。2023年，昌邑市出台系列政策措施，从资金支持、人才培育、土地供应等方面为绿色智能铸造产业发展提供保障。设立专项发展基金，对企业技术改造、创新平台建设给予补贴；与高等院校、职业院校合作，培养专业技术人才和技能型人才；保障产业项目用地需求，推动产业园区标准化建设，提升产业承载能力。 （五）区域协同拓展产业发展空间。2023年，昌邑市加强与环渤海区域城市的产业协作，推动绿色智能铸造产业资源共享、优势互补。通过参与区域产业联盟、共建创新合作平台等方式，共同开展关键技术攻关，推广先进管理经验，拓展产品市场渠道，提升区域产业整体竞争力，助力环渤海区域铸造产业转型升级。

  2025-07-09

• 【潍坊招商】2019年潍坊市政府工作报告

  2019年1月29日在潍坊市第十七届人民代表大会第四次会议上潍坊市市长田庆盈各位代表:现在,我代表市人民政府向大会报告工作,请予审议,并请市政协委员和其他列席会议的同志提出意见。 一、2018年工作回顾2018年是极不平凡的一年。一年来,市政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导,全面贯彻中央大政方针,坚决落实省委、省政府决策部署,在市委坚强领导下,团结带领全市人民,沉着应对一系列重大挑战和考验,拼搏进取,攻坚克难,较好地完成了市十七届人大二次会议确定的目标任务。 经济实现平稳健康发展。全市地区生产总值增长6.5%,一般公共预算收入同口径增长6.5%,固定资产投资增长4.4%,社会消费品零售总额增长8.8%,进出口总额增长11.1%,居民消费价格上涨2.6%,城镇登记失业率控制在2.9%,省下达约束性指标全面完成。 新旧动能转换全面起势。在全省率先组建新旧动能转换基金。PPP项目入库和签约落地数量全省第一。7个省重点项目、36个省优选项目、54个市级重点支撑项目完成年度投资计划。工业技改投资增长21.9%,16家企业列入国家、省级“两化”融合贯标试点,上云企业超过3000家。动力装备、现代农业等4个产业集群入选全省首批现代优势产业集群。“四新”经济增加值预计增长8%,高新技术产业产值占比预计达到41%,国内发明专利申请量、授权量分别增长33.6%和26.1%,新注册商标件数增长74.4%,新增山东名牌45件。潍坊获批建设国家创新型城市。潍坊(寿光)高新区被科技部列入新建国家高新区考察评审名单。潍柴动力获得第三届中国质量奖,“重型商用车动力总成关键技术及应用”荣获国家科技进步一等奖。 乡村振兴战略扎实推进。以习近平总书记两次肯定“诸城模式”“潍坊模式”“寿光模式”为动力,编制实施乡村振兴战略规划和三年行动计划,启动实施“2221”工程。国家农业开放发展综合试验区获国务院批准设立,全国蔬菜质量标准中心正式揭牌,北京大学现代农业研究院完成主体工程,成功创建为农产品质量安全市,寒亭国家现代农业产业园通过验收。农业科技进步贡献率达到65%。新发展农民专业合作社1269家、家庭农场500家。整合市级涉农资金5.8亿元,设立乡村振兴“资金池”。开工建设田园综合体26个。乡村旅游渐成气候。成功承办2018全国农商互联暨精准扶贫产销对接大会。农村改厕三年任务全面完成。新建改造“四好农村路”1509.5公里。完成造林14.7万亩。农村“三清”工作扎实推进。全市集体经济收入3万元以下村基本消除。4个县市入围全国县域经济百强,2个镇进入全省十强。 改革开放持续深化。全面展开机构改革,与市场经济相适应的体制机制逐步完善。扎实推进“三去一降一补”,在全省率先实行能耗等(减)量替代,率先开展工业企业效益综合评价,重点行业产能利用率稳定在80%以上。为企业提供政策性担保再担保融资112亿元,规模全省第一。深度推进“放管服”改革,公布市县两级“一次办好”事项清单,“3545”专项改革目标基本实现。“多证合一”改革扩大到“四十五证合一”,全市新登记市场主体和企业分别增长10.4%和26.5%。2726家规模以上企业完成规范化公司制改制。成为国家首批社会信用体系建设示范城市。推进高质量“双招双引”,对外开放取得新成效。签约省外过亿元项目233个、总投资1458亿元。出台《关于支持人才创新创业的若干政策》,引进高等教育机构院所24家、高层次人才3200人,吸纳大学本科以上毕业生1.5万人。潍坊综合保税区北区正式封关运行。风筝会、鲁台会、中日韩产业博览会成为对外开放重要平台。风筝会荣膺“改革开放40年中国十佳品牌节会”。成功举办首届潍坊发展大会。王伯祥同志荣获全国改革开放40周年改革先锋称号。 城市功能不断提升。“四个城市”建设扎实推进,全市城镇化率达到61.75%。启动新一轮城市总体规划修编,完成中心城区空间布局发展规划、海岸带规划和南部生态涵养区及绿色产业规划编制。打通11条城区道路,开工10条下穿青银高速道路,潍县中路升级改造工程全面开工,东、南外环路建设完成年度计划。启动中心城区154公里未治理河道三年整治工程,畅通城市“微循环”34.2公里,改造城市“微空间”11.6万平方米。建设地下综合管廊8.05公里。海绵城市综合评价居全省首位。顺利通过国家园林城市复查。荣获首批山东省适宜人居环境奖。济青高速改扩建完成主体工程93%,南绕城高速(潍日高速连接线)完成立项审批,潍日高速全线通车。济青高铁建成通车,潍坊北站投入运营。潍莱高铁加快推进,京沪高铁二通道、机场迁建、轨道交通等前期工作取得新进展。峡山水库胶东地区调蓄战略水源地工程顺利实施,黄水东调二期工程开工建设。临朐抽水蓄能电站获批建设。“十三五”期间拟建所有特高压工程全面落地。 三大攻坚战成效显著。多渠道化解处置不良资产,组建实收资本20.5亿元的鲁中金融资产管理公司,银行业不良贷款率低于全省平均水平1.2个百分点。安全生产事故起数、死亡人数分别下降29.6%和21.5%。扫黑除恶专项斗争成效显著。圆满完成上合组织青岛峰会服务保障任务。337个省定扶贫工作重点村全部摘帽,新识别及返贫人员全部兜底脱贫。取缔整改“散乱污”企业2440家。全市大气优良天数达到213天,PM2.5、PM10、二氧化硫分别改善10.2%、8%和26.1%。河长制持续深化,湖长制全面实行,湾长制启动实施。省控以上重点河流全面消除劣五类水质,近岸海域环境质量稳定向好。中央、省环保督察反馈问题扎实整改。 民生质量稳步提高。民生支出占一般公共预算支出比重达到80.2%,城乡居民人均可支配收入分别增长7.6%和7.4%。新增城镇就业10.8万人,发放创业担保贷款13.2亿元,省级创业型城市和镇街创建数量居全省第一。开工棚改项目7.03万套,改造农村危房1535户。高标准完成教育“全面改薄”任务,新增中小学、幼儿园学位4.8万个和3.5万个,基本消除大班额,国家义务教育优质均衡县创建走在全省前列。入选全省首批健康城市试点,被确定为国家公立医院薪酬制度改革试点城市、国家医养结合示范省先行区、国家中医药综合改革示范区、国家社会心理服务体系建设试点市。医改考核、人口计生考核均居全省第一。成为全国居家和社区养老服务改革试点地区。省级食品安全先进县实现全域创建。成功创评为第三届文化强省建设先进市。基层综合性文化服务中心达标率100%。行政村(社区)体育健身设施覆盖率达到96%以上。第二次全国地名普查圆满结束。国防动员和后备力量建设水平不断提升,军政军民团结更加巩固。妇女儿童权益保障进一步加强。老龄、残疾人事业迈上新台阶。外事侨务、民族宗教、海事、海渔、人防、地震、气象、史志、档案等工作取得新进展。 抗灾救灾取得决定性胜利。去年,受“安比”“摩羯”“温比亚”台风叠加影响,潍坊遭遇1951年有气象记录以来最强降雨,全市11个县市区、101个镇街、157.9万人受灾,直接经济损失189亿元。灾情发生后,党中央、国务院和省委、省政府高度重视。习近平总书记专门作出重要批示,为全面夺取抗灾救灾胜利指明了方向。省委、省政府第一时间成立抗灾救灾指挥部和前线指挥部,主要领导同志多次亲临一线坐镇指挥。国家和省直有关部门单位给予大力支持、无私支援。国家应急管理部紧急调集山东、河北、江苏、天津4个省市的1万多名消防官兵、500多部消防车辆连夜驰援灾区；国家防总、民政部、农业农村部、中国疾控中心等国家部委(单位)和省直有关部门及时奔赴灾区,给予专业指导,下拨救灾款物；驻鲁、驻潍部队第一时间请战参战；各级各类媒体深入抗灾救灾一线,作了大量客观公正、生动深入的报道。兄弟地市、驻外商会及海内外朋友纷纷伸出援助之手,许多企业和群众自发到灾区送饭送物,以社会组织和教师学生为主体的志愿者靠在一线参与救灾,社会各界通过慈善总会、红十字会累计捐款捐物2.8亿元。对总书记的关心、各级的支持、社会各界的帮助,潍坊人民将永远铭记!面对突如其来的灾情,市委、市政府把抗灾救灾作为压倒一切的任务,展开了潍坊历史上动员范围最广、投入力量最大的抗洪抢险斗争。全市上下团结一心、众志成城,基层党员干部舍生忘死、冲锋在前,广大群众自强自立、奋起自救,共同谱写了抗灾救灾的壮丽篇章。在这场艰苦卓绝的斗争中,我们十几个小时成功转移17.8万名群众,没有发生一起因转移不及时而导致的伤亡事故；在洪水过后,我们紧急妥善安置6.7万名受灾群众,保障了每名群众有饭吃、有衣穿、有干净水喝、有安全住处、有病能及时医治；我们调集专业力量,对灾区水利设施、房屋建筑、桥梁道路、电力设施、工业企业、地质灾害隐患等进行拉网式排查,对受灾房屋逐户进行检查鉴定,有效杜绝了次生灾害发生；我们快速抢修抢通,在最短时间内实现了水电路讯“四通”,所有灾区学校全部如期开学；我们全面加强灾区卫生防疫,清理垃圾、淤泥,开展大规模消杀,及时无害化处理死亡畜禽,做到了大灾之后零疫情；我们突击打好大棚排水除涝攻坚战,在省委书记刘家义同志的亲自指挥下,2天开挖疏通排水干渠75.8公里,8天完成排水3280万方,相当于三个西湖的水量,比预定时间提前约两个半月,挽回直接经济损失46亿元；我们及时调运救灾应急物资,启动政府市场价格稳定基金,政企联手平抑物价,确保了全市生活必需品市场的充足供应和价格稳定；我们积极建立保险理赔和金融机构联动投入机制,实施灾后重建贷款贴息政策,积极开展贷款发放和保险理赔,为灾后重建提供了有力的资金保障。在抓好抢险救灾的同时,同步推进灾后重建和灾区群众安全温暖过冬工作。市委、市政府科学制定灾后重建总体方案及配套工作方案,研究确立“一四六三一”灾后重建工作思路。坚持把灾后群众生活保障和冬春生活救助作为头等大事,对全市需冬春救助的130658名受灾群众全部建立工作台账,对分散安置的8540名受灾群众每户发放联系卡。全面落实省委、省政府“8+7”政策措施,筹集拨付各类资金26.08亿元,保障灾后重建顺利推进。全市3948户一般受损房屋完成修缮加固,3966户倒损房屋完成分散重建,15个整体迁建村庄全部开工建设,因灾受损的6.8万个大棚完成加固整修,因灾倒塌的3.05万个大棚完成重建2.54万个,727家受灾企业全面恢复生产经营,总投资35亿元的398项水利设施重建项目按进度加快建设,国省道灾后重建工作全面完成,农村公路灾后重建完成过半,384所受灾学校、幼儿园已完成加固修缮380所,406处受损市政公用设施全面恢复。在这场波澜壮阔的抗灾救灾斗争中,寿光市孙家集派出所孙超、魏泽坤两名年轻同志,为救援被洪水围困的群众英勇牺牲,献出了宝贵的生命。受灾县市的各级干部,尤其是最基层的广大党员干部群众,用初心凝聚力量、用使命铸就坚强,涌现出许多感天动地的英雄事迹,谱写了可歌可泣的时代壮歌。这段抗灾历程,将永载潍坊史册!这其中蕴含的抗灾精神,将激励我们奋勇前行! 政府自身建设进一步加强。认真执行市人大及其常委会决议决定,自觉把民主政治协商纳入决策程序,办理人大代表议案建议169件、政协委员提案372件,提请市人大常委会审议地方性法规草案1件。完成建市以来政府文件清理工作。探索形成市区行政复议“一体化”办案模式。法治政府建设评估连续三年位居全国前列。政务公开第三方评估成绩和综合考核继续保持全省领先。便民服务中心和网上政务服务厅实现镇街全覆盖。2018中国“互联网+”数字政务指数年度增速全国第一,市政府网站绩效评估全省第一。“大学习、大调研、大改进”和“作风建设年”活动深入开展。创新推进领导干部自然资源资产审计,审计监督成效全面提升。政府系统党风廉政建设和反腐败工作扎实推进。各位代表,一年来取得的成绩,是以习近平同志为核心的党中央举旗定向、坚强领导的结果,是省委、省政府科学决策、悉心指导的结果,是市委团结带领全市人民开拓进取、创新实干的结果,是市人大、市政协和社会各界监督支持、协同奋斗的结果。在此,我代表潍坊市人民政府,向全市人民、各界人士,向驻潍部队、武警官兵和公安干警,向中央、省属驻潍单位,向所有关心支持潍坊发展的海内外朋友们,表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!肯定成绩的同时,也要清醒看到,我市推进高质量发展还面临不少困难和问题。主要表现在:发展观念、发展理念与新时代要求还存在一定差距；产业结构偏重,产业层次不高,经济增长受要素制约较大；现代服务业发展不快,总量偏小；城市功能布局不够完善,中心城市带动力不强；城市管理不够精细,交通拥堵等“城市病”没有大的改善；大气、水等环境问题突出,环保压力较大；部分县市区债务率偏高,财政收支压力增大；教育、医疗、居住、养老等民生工作仍存在短板；政府工作人员法治思维、专业素养、合作精神还有欠缺,担当作为意识有待全面提升。需要特别说明的是,因遭受特大暴雨灾害,农村居民人均可支配收入增速低于年初计划；受多种因素影响,中心城区6家企业搬迁没有完成年度任务,反映出政府抓落实还需要加强。对发展中的问题、没有完成的任务,我们一定高度重视,采取有力措施,认真加以解决。 二、2019年经济社会发展的目标任务今年是新中国成立70周年,是全面建成小康社会的关键之年。政府工作的总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会以及中央经济工作会议精神,深入落实习近平总书记视察山东重要讲话、重要指示批示精神,按照全省经济工作会议部署和市委“六三七五一”工作思路,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,坚持高质量发展,坚持以供给侧结构性改革为主线,坚持深化市场化改革、扩大高水平开放,以新旧动能转换重大工程为引领,加大资源环境倒逼力度,加快实施创新驱动发展战略,聚焦聚力推进乡村振兴等重点工作,继续打好三大攻坚战,统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作,保持经济运行在合理区间,进一步稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期,着力激发微观主体活力,加快塑造高质量发展新优势,促进经济持续健康发展和社会和谐稳定,以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。今年全市经济社会发展主要预期目标是:地区生产总值增长6.5%左右,固定资产投资、社会消费品零售总额增速与全省持平,进出口增速高于全省1.5个百分点以上,规模以上工业增加值增长5.5%左右,一般公共预算收入增长5%左右,城镇登记失业率控制在3.8%以内,城镇居民人均可支配收入增长7%,农村居民人均可支配收入增长7%以上,居民消费价格涨幅3%左右,全面完成省下达的节能减排降碳约束性指标和环境质量改善目标。今年经济社会发展仍然面临复杂形势,同时也蕴含着重大机遇,这对政府工作提出了新的更高要求。我们将牢牢把握加强政治建设这个根本性建设。旗帜鲜明讲政治,坚持党的全面领导,树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“四个服从”“两个维护”,自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。牢牢把握市委“六三七五一”工作思路。深化“六个认识”,深化对做好新形势下经济工作“五大规律性”的认识,深化对我国发展重要战略机遇期的认识,深化对推动经济高质量发展的认识,深化对供给侧结构性改革的认识,深化对推进市场化改革、扩大高水平开放的认识,深化对提高党领导经济工作能力和水平的认识。用好“三个重大机遇”,用好支持民营经济发展的大好机遇,用好国家推动制造业高质量发展的重大机遇,用好习近平总书记充分肯定“诸城模式”“潍坊模式”“寿光模式”和建设国家农业开放发展综合试验区的重大机遇。把握“七个更加注重”,更加注重稳中求进,更加注重践行新发展理念,更加注重问题导向,更加注重求真务实,更加注重项目建设,更加注重全域统筹,更加注重防风险、守底线。突出“五项重点任务”,更大力度推进新旧动能转换,更深层次实施乡村振兴战略,更高水平推进改革开放,更加注重打好三大攻坚战,更加关注保障改善民生。扭住“一个工作抓手”,以“转观念、正风纪、夯基础、提质量、促发展”为主题,扎实开展“工作落实年”活动,确保各项目标任务落实落地。围绕上述目标要求,重点做好以下六个方面工作: （一）加快新旧动能转换,着力推动经济高质量发展。高质量发展,核心是高质量,关键是发展,根本措施是加快新旧动能转换。要坚定不移贯彻新发展理念,以供给侧结构性改革为主线,坚持质量第 一、效益优先,准确把握“巩固、增强、提升、畅通”要求,主动转变发展方式,大力优化产业结构,加快转换增长动力,推动全市经济由规模数量型向质量效益型跃升转变。以制造业为突破口,厚植产业竞争优势。制造业是潍坊的当家产业,发展制造业是我们的看家本领。要突出其战略地位,紧紧扭住不放,持续加力突破。聚焦重点产业。全面实施高端装备、汽车制造、高端化工等7个产业发展专项规划,深化纺织服装、食品加工、造纸包装3个产业集群转型提升方案,落实铸造行业转型升级实施意见和数字经济发展规划,强化要素资源保障,推动制造业高端化、智能化、品牌化发展。加快转型升级。深入开展企业技术改造、智能化改造、绿色化改造三年专项行动,强力实施800个重点技改项目,年内完成投资600亿元。新增省级以上“两化”融合贯标试点10个以上,培育10家智能制造标杆企业,培训企业首席信息官500人次。推动移动互联网应用由消费领域向生产领域拓展,积极发展智能化生产、协同化制造、网络化研发和个性化服务。扎实开展工业企业效益综合评价,建设市级综合评价数据分析平台,完善配套政策,加快淘汰落后产能,倒逼企业转型升级。推进集群发展。完善产业发展规划,重点打造国际动力城、高端化工产业基地、虚拟现实产业基地。全力支持潍柴动力产业园建设,集中培育和发展发动机、新能源、整机整车三大板块,加快形成万亿级企业。聚焦打造高端化工产业基地,加快化工产业转型升级,抓好弘润石化、昌邑石化、鲁清石化、新和成等重点园区、重点项目建设,进一步提升全市石化产业发展整体水平。加快歌尔智慧城等重点项目建设,进一步提升虚拟现实产业整体竞争力。加快生物基材料、新能源汽车、智能农机、新松智慧园等优势产业集聚区建设,创建一批省级“雁阵型”产业集群。支持主营业务收入过百亿的龙头企业扩张提质、加快发展,建设10个以上高端配套产业园区,加快建设智能农机装备生产基地、环渤海高端装备制造产业基地。壮大“两群”规模。深入实施龙头企业群、“隐形冠军”企业群培育方案,建立“两群”企业梯次培育名录。完善专项扶持政策,引导企业做好市场拓展、质量提升、品牌培育等工作。年内新增省长质量奖1个以上,新认定市级“隐形冠军”企业40家以上。以补短板为重点,加快产业结构调整。聚焦产业层次偏低、产业结构偏重短板,坚持市场调节和政府引导相结合,以“四新”“四化”为目标,推动产业提档升级。加速发展新兴产业。实施新兴产业倍增工程,支持发展个性化定制、云制造、分享经济等新业态新模式。大力发展新一代信息技术、高端装备、新能源新材料等战略性新兴产业,加快建设激光雷达产业基地、青科大大数据学院等重点项目,培育壮大北斗导航应用产业链。年内形成10个以上高端装备产业集聚区、10个以上特色新材料产业基地,全市新兴产业增加值增长10%以上。加快突破服务业。在繁荣发展生活性服务业的同时,更加重视发展生产性服务业,推动先进制造业与现代服务业全面融合,提升制造服务化水平。大力发展现代物流业,抓好潍坊北站高铁物流园、滨海临港物流园、鲁东物流中心等重点园区建设,力争全市3A级以上物流企业达到40家以上。深入推进金融创新发展三年行动计划,加快建设金融创新中心和区域资本中心,促进现代金融与实体经济协同发展。进一步提升文化产业示范园区(基地)建设水平,培强做大一批文化龙头企业。推进文化与旅游深度融合,组建市文化旅游发展集团。实施文化旅游项目“双百”工程,策划打造潍坊全域旅游精品线路。依托八喜旅游网等电商平台,开展“百万人游潍坊”“潍坊旅游商品云展汇”活动。健全完善电子商务公共服务体系,推动传统商贸流通企业跨界融合,完成中心城区商品流通市场整治提升。完善会展经济激励政策,坚持市场化办会方向,提升风筝会、鲁台会、菜博会、中日韩产业博览会办会效益和层次。培育引进高端服务组织,大力发展服务贸易,支持各类中介服务业做强做大。加快发展医养健康产业,实施“全域医养健康城”工程,按照“一区两带五中心”产业布局,抓好潍坊生物医药产业园、潍坊奥精健康科技产业园、北辰医养健康产业园等20个医养健康重点园区建设,引进一批“医养康保”综合项目,打造国家医养结合示范省先行区。大力发展海洋经济。实施海洋强市建设“八大工程”,创新面向涉海企业的“海洋+”发展模式。加快56个海洋强省重点项目和100个市级海洋经济项目建设。率先突破海洋化工、海工装备、海洋新能源新材料等“拳头”产业。推进现代化海洋牧场综合试点,加快建设“海上粮仓”。积极创建国家“智慧海洋”工程建设示范区。推动军民融合发展。建立军地一体协同推进体系,支持引导具备条件的企业进入军工生产领域。加快推进军民融合通用航空产业园、高端装备制造军民融合产业园、山东航天威能新能源电池系统等重点项目,高标准建设省级军民融合示范基地和市级特色产业园。突出重点项目建设。加快推进9个省重点项目、36个省优选项目和180个市级重大重点项目建设。完善项目考核评价体系,落实领导包靠、问题直报、协调会商等工作机制,抓实集中开工、进度比武、观摩点评等专项活动,形成“大抓项目、抓大项目”的鲜明导向。以改革创新为引领,全面增强产业发展内生动力。“惟改革者进,惟创新者强,惟改革创新者胜。”要坚持市场化改革与制造业技术创新双向发力,全面提升产业核心竞争能力。深化重点领域改革。扎实推进承担的国家和省改革试点任务,进一步放大试点效应。优化市以下财政体制,健全预算绩效管理机制。加快新旧动能转换基金运作,新设立并购基金、纾困基金。继续实施规模以上企业规范化公司制改制,年内力争2家企业在境内外主板首发上市、100家企业在“新三板”和区域性股权交易市场挂牌。发挥潍坊五板资本市场服务功能,年内入场企业达到5000家。推进要素市场化配置改革,深化“弹性年期”“租让结合”“长期租赁”等工业用地制度改革,抓好能源消费总量管理和煤炭消费控制。优化国有资本布局,加快整合重组步伐,重点投向基础设施、民生领域和新旧动能转换“十大产业”。深入推进混合所有制改革,实现国有资本与非国有资本融合发展。大力实施创新驱动发展战略。进一步加大创新投入,全社会研发投入占比提高到2.67%。强化创新平台建设,新建30家市级、10家省级以上科技创新平台,加快市工业研究院建设,新成立3家行业技术研究分院,规划建设市产业技术研究院,广泛吸引天使投资、创业投资、私募股权投资等参与,打造“政产学研金服用”创新共同体。强化普惠性、精准性政策供给,发挥好潍坊高新区龙头带动作用,支持潍柴国家燃料电池技术创新中心、国家智能铸造产业创新(潍坊)中心、峡山省级农业科技园区、潍坊(寿光)高新区建设。实施高新技术企业“育苗造林”行动计划,重视发挥民营高新技术企业在创新方面的优势和作用,新增高新技术企业50家,高新技术产业产值占比提高1个百分点。落实政府采购、首台套政策、强制性标准等政策工具,涵养和支撑自主创新能力。加快科技成果转移转化,建立健全以创新能力、创新质量、实际共享为导向的多元化激励机制,新认定市级技术转移机构5家以上,转化科技成果100项。提升科技合作交流水平,发挥好中以(潍坊)科技转移平台、潍坊(美国)硅谷高科技孵化器等国际化创新平台作用,在欧美、澳新、日韩等地建设6家海外研发中心。全面推进知识产权强市创建,建设运营好中国(潍坊)知识产权保护中心。以“双招双引”为载体,加快打造对外开放新高地。进一步强化开放理念,自觉把潍坊发展放到全国、放到世界发展的大坐标大格局中定位,统筹国际国内两个市场、两种资源,构建全方位、多层次、宽领域开放发展新格局。精准推进“双招双引”。围绕壮大产业链抓招商,围绕培育新动能引人才,吸引更多创新型、基地型、补链型、平台型、终端型大项目落户潍坊。实施“一把手”招商工程,落实“一部门一招商项目”计划,实现招商和项目落地分级负责、一体推进。完善专业招商机制,建立高素质、复合型、专业化招商队伍,全面推行“招商合伙人”制度,完善代理招商网络。聚焦“一带一路”沿线国家、金砖国家、上合国家等重点国家和地区,务实开展系列招商活动。坚持人才引领发展的战略定位,大力实施人才强市战略,聚焦引得进、用得好、留得住,拓宽企业、高校、科研院所精准对接渠道,抓好国家“千人计划”、泰山系列和鸢都系列重点人才工程,举办中国(潍坊)创新创业大赛,强化信息化、柔性化、常态化招才引智。建立鸢都惠才卡制度,落实人才专员服务清单,规划建设一批仿真国际人才社区、国际学校、国际门诊等,优化人才生态环境。全面扩大对外开放。实施“千企百展”国际市场开拓计划,支持企业整合全球资源,深度开拓重点市场,加快出口市场多元化。完善跨境电商、外贸综合服务平台等新业态支持政策,积极推行“一次申报、一次查验、一次放行”“一站式作业”等便利措施,全面提升贸易便利化水平,年内力争新增出口企业500家以上。坚持绿地投资、境外上市、国际并购、增资扩股“四位一体”吸引外资,实施“外商投资环境提升年”活动,落实外资企业“服务大使”“专家顾问小组”等制度,新设一批驻外经贸促进机构,推动已审批落地项目增资到账40亿元以上,新引进绿地投资项目40个以上。把园区作为开放发展的主战场,坚持“一园区一主导产业”,进一步明确各类开发区的产业方向。推进园区体制机制创新,探索“管委会+公司”运营模式,在高新区开展“亩均税收”领跑者机制试点,增强园区发展活力。以企业家队伍建设为关键,夯实产业发展人才根基。事之成败,关键在人。深入开展向潍柴集团和谭旭光同志学习活动,着力打造本土企业家队伍,营造学习企业家、尊重企业家、服务企业家、爱护企业家的良好氛围。启动实施企业家培训工程,从龙头企业和“隐形冠军”企业选派100名以上企业家赴境外研修考察,从全市规模以上企业中选拔300名以上企业家在国内接受高端培训。完善新生代企业家培育体系,加强对青年创业者的培训指导。全面建立亲清新型政商关系,像爱护眼睛一样爱护企业家,像对待亲人一样对待企业家,与企业家风雨同舟、同心同向、同行同奋斗。大力弘扬企业家精神和工匠精神,引导广大企业家心无旁骛抓发展、诚信守法谋新篇,争当爱国敬业、自强不息、胸怀全局、无私奉献的典范。以“一次办好”改革为抓手,营造一流发展环境。扎实推进优化营商环境10个专项行动,深入推进审批服务便民化。对接国家、省营商环境评价指标体系,建立完善我市营商环境评价标准。更大力度推进市级简政放权,深化扩权强县改革,积极推进“市县同权”。精准优化服务流程,全面抓好“五个一”集成服务改革,深入推进“互联网+政务服务”,进一步提升政务服务效能。加强事中事后监管,实现“双随机、一公开”监管常态化。深入推进信用体系建设,优化完善守信联合激励和失信联合惩戒制度。坚定不移促进民营经济发展,坚持“两个毫不动摇”“三个没有变”,全面贯彻省“支持民营经济高质量发展35条”“支持非公有制经济健康发展10条”,深入落实减税降费政策,让民营企业有更多获得感。持续开展营商环境突出问题专项整治,搭建以政策性担保为基础、风险缓释和补偿为支撑的民营企业融资保障体系,创造最适宜民营经济发展的外部环境。牢固树立“产业第 一、企业为尊、纳税为荣、就业为重”理念,完善政企联谊机制,精准对接企业需求,以“店小二”的姿态当好服务员,做到无需不扰、有求必应。 （二）转变城市发展方式,建设人民满意城市。尊重城市发展规律,更好地统筹空间、规模、产业三大结构,统筹规划、建设、管理三大环节,统筹生产、生活、生态三大布局,推动城市发展由外延扩张向内涵提升转变,全面提升城市功能品质。以科学精神做好城市规划。进一步增强规划的前瞻性、连续性、严肃性,用严谨求实的态度编制、完善、实施各类规划。编制新一轮城市总体规划(2020-2035年),优化“七城一体”发展规划,配套完善城市产业规划,推动中心城、卫星城、小城镇形成梯次、互补发展。中心城市全面落实“生态间隔、组团发展”理念,构建“城市中心、次中心、地区中心、社区中心”多层级布局体系。全力推进“多规合一”,搭建统一的信息管理平台,加快城市总体规划、土地利用规划、产业发展规划高度融合,把“一张蓝图干到底”的要求落到实处。深化中心城区总体城市设计,强化城市天际线、建筑风貌和色彩管控,更加注重传承历史文脉,加快形成独具特色的城市气质和城市风貌。以人民满意为标准推进城市建设。坚持人民城市人民建,建好城市为人民。统筹用好城市空间,对棚户区改造、“散乱污”企业清理、拆违拆临腾出的土地,按照“保生态、补短板、强产业、控住宅”原则和“产城融合、职住平衡”理念,科学有序开发利用。中心城区重点抓好高铁新片区、站南广场片区建设,完善交通枢纽功能,加快引进培育城市产业,打造新的增长极。着力推进老市府金融商务区、齐鲁台湾城、坊茨小镇、食品博览园、VR智能小镇等一批高品质功能区建设。启动规划建设中央商务区,打造城市新地标,提升城市能级。积极稳妥推进棚改旧改,年内新启动棚改9966套。坚持安置房与商品房同标准建设,让拆迁居民充分享受棚改红利。坚持“房子是用来住的、不是用来炒的”定位,落实因城施策要求,合理有序供应土地,努力实现“稳地价、稳房价、稳预期、提品质”目标。着力改善城市生态,实施河道整治工程,整治城区河道40公里,恢复行洪功能,畅通城市“血管”,扮靓沿河风貌。实施雨污分流工程,加快雨水直排工程建设,完成城区29条街巷、107个小区雨污分流改造。落实海绵城市理念,让城市少些生硬、更接地气。城市发展需要重大基础设施支撑拉动。要抓住国家推进基础设施领域补短板的重大机遇,主动对接京津冀、环渤海等国家战略,积极推进区域一体化特别是青潍一体化发展,全面提升基础设施联通连接水平。积极配合京沪高铁二通道天津至潍坊段现场勘测和可研报告编制,争取启动潍坊至临沂段前期工作。加快推进潍莱高铁、青潍城际铁路、潍烟高铁、德龙烟铁路扩能改造等项目建设。开工建设潍日高速连接线项目,完成济青高速改扩建工程,扎实做好济南至潍坊、潍坊至黄岛、潍坊至胶东机场、潍坊港疏港高速、莱州至董家口港等5条高速公路前期工作。积极推进机场迁建、轨道交通建设工作。加快潍坊港5万吨级航道建设,开展4个5万吨级通用泊位、1个2万吨级滚装泊位前期工作。加快乔官、官亭超高压工程和临朐抽水蓄能电站建设,完成峡山水库胶东地区调蓄战略水源地、黄水东调二期主体工程,打造山东半岛重要的能源水利枢纽。加快5G通讯等新一代信息基础设施建设。用绣花功夫管理城市。城市管理,最是于细微处见功夫、见态度、见精神。积极推动智慧城市建设,加大WiFi广泛应用。围绕建设洁净舒适的城市,深入开展“清洁城市”专项行动,全面清理卫生死角,消除环境盲区。推动多层住宅加装电梯工作,加快推进小区物业管理全覆盖。围绕消除城市安全隐患,对城市河道泄洪、桥梁、供气输油管线进行定期“体检”、及时维修维护,确保安全稳定运行。全面启动地下管线普查,同步建立信息管理系统,保证地下管线坐标清晰、运行安全。实施好白浪河河堤修缮,完成白浪河危桥改造,加快解决城市积水内涝问题。围绕健全长效机制,坚持网格化、精细化、智慧化方向,全面落实路长制、门前三包等有效制度,推动城市管理转向城市治理。改造升级12319管理系统,搭建覆盖更广、效率更高的城市综合管理服务平台。围绕提升公用事业服务水平,推进供水厂深度工艺改造,提升污水、垃圾处理能力,强化供热、用气保障。年内开工建设中心城区自来水“提标扩容”工程和生活垃圾焚烧发电厂三期工程,完成沙窝污水处理厂恢复提升项目,解决城区污水和垃圾处理能力不足问题。完成城区57公里“汽改水”工程,实现高温水供热全覆盖。实施城区次高压管线环网工程,推动滨海大型LNG储气站尽快落地建设。推动城市供热企业整合,让适当延长供热时间成为常态,确保市民温暖过冬。今年,市政府将把城市“治堵”作为城市管理的突破口,顺应群众期盼,采取针对性措施,全面优化交通环境,下决心打好治堵攻坚战。实施道路畅通工程,年内完成潍县中路快速化改造,建成东、南两条外环路,完成4处交通环岛和45公里次支路网“微循环”改造,积极谋划立体化交通建设方案,建设一批城市停车场。全力实施打通“断头路”工程,用两年时间将中心城区主干道、次干道、支路和街巷的现存“断头路”全部打通。年内打通文化路、北宫街等10条主次干道“断头路”,完成10条下穿青银高速主次干道“卡脖路”改造,切实提高道路通行能力。优先发展公共交通,增加公交运力,优化公交线网,加大公交场站和公交专用线建设；完善城市慢行系统,持续推进公共自行车项目,优化共享单车运营,有序发展共享汽车,引导市民采用“步行+自行车+公交”方式出行。启动实施智慧交通综合提升工程,综合运用大数据、人工智能、云计算等技术手段,推进数据资源互联互通、共享共用,大幅提升城市交通一体化、智能化管控水平。力争用两年时间,中心城市60%以上主干道实现绿波控制,其余主次干道实现自适应控制,市区高峰时段行车速度提升20%以上。 （三）大力实施乡村振兴战略,创新提升“三个模式”。认真落实习近平总书记推进乡村“五大振兴”的要求,进一步提炼升华“诸城模式”“潍坊模式”“寿光模式”,持续推进农业更强、农村更美、农民更富。抓好两大国家级平台建设。国务院批准设立的国家农业开放发展综合试验区、省部共建的全国蔬菜质量标准中心,都是全国唯一的现代农业发展平台,是实施乡村振兴战略的重要载体,必须用心用力抓好。国家农业开放发展综合试验区建设,坚持世界眼光、国际标准,立足山东优势、潍坊特色,围绕28项试验内容和11条支持政策,统筹“引进来”和“走出去”,加强体制机制创新,广泛集聚产业、技术、人才、信息、资金等资源要素,加快核心区“五个中心”建设,加强与保税区北区联动,促进辐射区各类急需项目平台建设,确保“一年全面起势、三年大见成效、五年形成样板”,把综试区打造成全国农业开放发展引领区、农业科技创新先行区、农村一二三产业融合发展示范区,基本形成农业开放发展新格局,率先实现农业农村现代化。年内启动国际院士谷、国际食品展示交易中心暨电商产业园建设,建成运营国家现代农业产业园技术集成示范区一期、国际种业研发集聚区一期工程。全国蔬菜质量标准中心建设,发挥政府引导和市场主体作用,协同国家蔬菜标准创新基地等已有平台,用好数量庞大、遍布全国的蔬菜专业人才队伍,用两年时间建立覆盖蔬菜全产业链的标准化体系,形成可以全国推广应用的标准化模式。年内编制实施设施蔬菜产品全产业链标准体系规划,全面推进蔬菜全产业链标准集成和研发中心等“四个中心”建设,建成1.7万亩示范推广基地和蔬菜信息大数据服务中心。提升现代农业发展水平。加快发展蔬菜、畜牧、苗木、花卉四大优势产业,提升质量标准,增强带动能力。以培育发展农业“新六产”为主攻方向,深度推进农村一二三产业融合,集中打造10家领军型农业产业化联合体,建设一批农业“新六产”示范主体。加快智慧农业发展,探索建立涵盖农业、林业、畜牧、渔业的现代农业大数据应用工程。加强为农服务体系建设,开展农民专业合作社整合提升行动,新创建市级示范社、示范场各60家,国家级示范社数量达到55家以上。做大做强3家百亿级、3家50亿级、8家30亿级农业龙头企业。建成运营北京大学现代农业研究院。健全完善鼓励城市工商资本下乡政策体系,年内推动城市工商资本下乡突破30亿元。扎实推进省市两级田园综合体试点项目建设。推进“潍坊农品”品牌建设,重点培育寿光蔬菜、潍县萝卜、青州银瓜等特色农产品品牌,新认证绿色产品、有机农产品50个以上。实施“优质粮食工程”,保障粮食安全和主要农产品有效供给。夯实农业农村人才基础。完善鼓励农民返乡创业政策,全面支持“雁归”群体和外出农民工回乡创业就业。实施好农业科技“展翅行动”,健全新型职业农民培养体系,实施好农业高端人才聚集、乡村实用人才培育、人才“上山下乡”等工程,年内培训基层农技人员800名以上,培育新型职业农民3000人。搭建创新创业平台,开展新型职业农民创业大赛,引导各类人才向农村基层集聚。建设生态宜居美丽家园。深入推进农村人居环境整治三年行动,积极探索农村污水治理模式,开展农村生活垃圾分类试点,建立农村改厕后续管护长效机制,完成涉农街道办事处改厕17万户,全面完成现有农村存量危房改造。实施农村饮水安全提标达标两年攻坚行动,年内新建改造规模化水厂3处,完成80个村级工程巩固提升任务,实施2处水厂信息化提升工程。持续推进“四好农村路”建设,新建改造农村公路1350公里。统筹做好南部生态涵养区保护开发。完成国土绿化15万亩。积极推动乡村旅游与农业、林业、渔业、畜牧等产业融合发展,年内打造60个A级景区村庄,形成10个以上乡村旅游集群片区。坚持既塑形又铸魂,大力传承发展农村优秀文化,深入实施爱诚孝仁“四德工程”,扎实开展名镇名村志书编修试点,扶持建设“农家书屋”或图书室,规划建设一批村史馆、乡村记忆博物馆和乡村红色教育基地,让人们能够“看得见山水、记得住乡愁”。构建坚强有力的农村组织体系。健全自治、法治、德治相结合治理模式,完善“四议两公开”决策机制、村民自治机制、民主监督机制,建设和谐乡村。基本完成农村集体产权制度改革任务,健全完善农村土地“三权”分置制度。加强农村法治建设,集中整治农村黑恶霸痞犯罪、封建迷信、非法宗教等突出问题。强化平安乡村建设,持续推进“雪亮工程”,加快形成共建共治共享的乡村治理新格局。 （四）坚决打好三大攻坚战,夯实高质量发展基础。提高政治站位,强化底线思维,落实保障措施,压实相关责任,加快形成标本兼治、系统发力的良性机制。切实防控化解重大风险。将防控金融风险放在突出位置,坚持早识别、早预警、早处置,建立多层次风险防控化解机制。严厉打击恶意逃废银行债务行为,加大不良贷款核销力度,充分发挥银行业债权委员会、资产管理公司、融资性担保机构、应急转贷基金、过桥基金、并购基金等作用,确保不良贷款率控制在合理范围。加强国有企业资产负债约束,强化企业投融资和财务监督,市级国有投融资类企业重大投资实行报批制。推进综合执法监管,严厉打击各类违法违规金融活动。坚决遏制政府隐性债务增长,有序消化债务存量,规范政府举债融资行为,杜绝各类违法违规举债,确保政府显性债务率保持在警戒线以下,综合债务率大幅度下降。全面抓好安全生产,加快建设风险分级管控和隐患排查治理双重预防体系,开展运行评估和专项执法检查；实施城市安全设施改造,创建“安全发展示范城市”。加强应急救援队伍建设,补齐消防安全设施短板,配备一台101米登高平台消防车。健全综合防灾减灾救灾体系,全面提升抵御自然灾害的综合防范能力。坚持发展“枫桥经验”,完善多元纠纷解决机制,依法及时就地化解各类矛盾问题。织密织牢“五张网”,巩固立体化、信息化社会治安防控体系。有效防范和化解移动互联网安全风险。不断深化扫黑除恶专项斗争,全面整改中央扫黑除恶巡视反馈问题。坚决打赢新时代禁毒人民战争,建设公安强制隔离戒毒所和特殊监区。严厉打击侵财犯罪和电信网络诈骗犯罪,保障群众生命财产安全。巩固提升脱贫攻坚成果。坚持精准扶贫、精准脱贫方略,注重标准质量,聚焦“两不愁三保障”目标,严格识别退出标准和程序,坚决杜绝数字脱贫、算账脱贫、虚假脱贫。坚持开发式扶贫与保障式扶贫相结合,创新产业扶贫方式,支持产业扶贫重点项目建设,培育扶贫龙头企业。加快推进就业创业扶贫,加大贫困人口技能培训,帮助贫困户依靠自身脱贫致富。加强扶贫资金监管使用,严格扶贫项目管理运营,提升产业项目收益率,完善收益分配机制。落实“311”民生公共政策,推广贫困人口智慧医护养老模式,减少贫困人口大项支出。建立稳定脱贫长效机制,完善内外联动、行业扶贫和定点扶贫等工作机制,加快构建政府主导、部门发力、全社会共同参与的大扶贫格局。全面提升污染防治成效。良好生态环境是最公平的公共产品,也是最普惠的民生福祉。要深入践行习近平生态文明思想,坚持“绿水青山就是金山银山”,全面落实“四减四增”任务,以环境容量倒逼绿色发展、倒逼淘汰落后产能、倒逼产业转型升级。开展生态环境问题整治大会战,集中解决一批环境领域突出问题。严格按标准要求抓好中央、省环保督察及“回头看”反馈问题整改,确保整改见底到位。严厉打击环境领域违法犯罪行为,严肃问责“表面整改”“假装整改”“敷衍整改”问题,扎实推进蓝天、碧水、净土三大保卫战。持续加强大气污染防治。全面实施第四时段污染源达标提标改造。年内中心城区6家企业全部完成搬迁或关停。淘汰13台中心城区燃煤锅炉、21台10万千瓦以下抽凝机组。以县市区主要污染物月均浓度和空气质量优良天数变化情况为考核指标,进一步完善空气质量补偿机制。年内二氧化硫、氮氧化物排放总量分别较2015年削减23.2%和23.6%。重污染天数持续下降,PM2.5、PM10浓度同比分别改善5%和10%左右,空气质量优良天数比例达到60%以上。突出抓好水污染防治,市控及以上重点河流全面消除劣五类水体并稳定达标,化学需氧量、氨氮排放量分别较2015年削减10.1%和13.4%。开展“深化清违整治、构建无违河湖”专项行动,进一步深化河长制、湖长制、湾长制。严守南部山区生态屏障,按照主体功能区定位,加快编制“三线一单”,严格限定产业准入类别,明确禁止和限制发展的行业、生产工艺和产业目录,进一步加强源头控制。开展环渤海排污口排查整治,全面提高涉海陆源排放标准,强化北部沿海滩涂湿地和海域生态保护修复,坚决打好渤海综合治理攻坚战。以入海河流水质达标倒逼流域污染整治,启动潍河、弥河、虞河、白浪河等4条市级河流生态综合治理,全力争取主要指标达到三类水标准。提升污水处理能力,新建扩建污水处理项目8个,提标改造污水厂5个。加强土壤污染管控和修复。抓好农业面源污染防治,农药使用量保持零增长,化肥使用量减少1%以上,畜禽粪污综合利用率达到80%以上。加强危险废物监管能力建设,建立危险废物产生、收集、贮存、利用和处置等全过程监管体系。 （五）夺取灾后重建全面胜利,向全市人民交上满意答卷。全面落实省、市8个方面30条政策,深入实施《潍坊市灾后重建总体方案》和6个专项方案。继续发挥联系卡作用,精准对接受灾群众生产生活需求,细化帮扶措施。把重建质量作为灾后重建的“生命线”,严格准入门槛,加强全过程监管,落实终身责任制,切实把灾后重建各项工程打造成优质工程、民心工程。严格按照既定的时间节点要求,倒排工期,挂图作战,加快工作进度。4月底前,完成大棚重建任务；5月底前,完成水库、拦河闸坝、河道、农田排涝等水利设施重建任务；7月底前,完成农村公路、桥梁、涵洞重建任务；8月底前,全市15个整村迁建项目全部竣工。 （六）大力保障和改善民生,持续增强群众的获得感、幸福感、安全感。民生是最大的政治。“以人民为中心”是各项工作的根本遵循。要始终牢记“全心全意为人民服务”的根本宗旨,牢固树立人民立场,自觉做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享,不断完善公共服务,提高民生保障水平。促进高质量就业。把稳就业摆在突出位置,全方位优化就业服务,统筹推进高校毕业生、返乡农民工等重点群体就业,实现城镇新增就业10万人。深化“185”创业行动,加快建设互联网新媒体创业大学,持续推动创业带动就业。落实援企稳岗政策措施,完善劳动人事争议调解仲裁制度,促进劳动关系和谐稳定。优先发展教育事业。深化教育体制机制改革,努力建设现代化教育强市。加快学前教育普惠发展,统筹推进义务教育优质均衡发展,深化普通高中综合改革。全力打造职业教育创新发展示范区,加强职业教育基础能力建设,支持市属高等院校创建优质校,加快创建山东海洋技术大学。加强新时代教师队伍建设,实施校长治校育人能力提升工程。完善学校安全促进体系。加快建设健康潍坊。深化医药卫生体制改革,推进“四医”联动,落实基层医疗卫生机构“一类保障、二类管理”制度,加快分级诊疗和医联体建设。创建国家中医药综合改革示范区,建设中医药强市。实施“健康潍坊人”行动计划,探索建立居民健康指标体系。开展全国社会心理服务体系建设试点。创建全省首个慢性病综合防控示范市。提升计生服务管理水平。深入推进餐饮质量安全提升工程,深化药品医疗器械审评审批制度改革。做好国家卫生城市复审迎查工作。办好第二十届潍坊市运动会。持续强化社会保障和社会治理。深入实施全民参保计划,完善大病保险制度,深化企业养老保险制度改革,全面落实被征地农民养老保险补贴政策,推进新开工工程建设项目工伤保险全覆盖。加快推进全国居家和社区养老服务改革试点,建设智慧养老管理服务平台。健全完善社会救助体系,不断提高救助服务水平。深化普法依法治理和公共法律服务体系建设。支持工会、共青团、妇联等群团组织参与社会治理。加强退役军人服务保障体系建设,扎实做好退役军人优抚安置等工作。加强国防教育、国防动员、双拥共建、民兵预备役、人民防空等工作,全力支持国防和军队现代化建设,营造尊崇军人、景仰英雄的浓厚氛围。繁荣发展文化事业。扎实做好新时代文明实践中心建设。加快推进县域公共文化场馆“总分馆”制建设。积极创建联合国手工艺与民间艺术之都。开展庆祝建国70周年主题文化活动。深入实施文化惠民工程,努力提高公共文化服务水平。扎实推进国家级潍水文化生态保护实验区建设,办好第三届文化惠民消费季、第四届市民文化节等活动。悠悠万事,民生为大。市政府今年将适当压减市级一般性支出,适当提高民生支出市级财政分担比例(市级分担由原来不足10%提高到30%),积极引导社会资本参与,把群众最需要、最关切的事情一件一件解决好,年内重点办好32件民生实事:1.实施校园建设三年攻坚行动,坚持财政投入与市场化运作相结合,投资78.5亿元,年内新建改扩建优质中小学校81所、标准化普惠性幼儿园140处。2.投入1.2亿元,将公办义务教育学校班级管理团队激励机制经费财政负担部分,由每月400元提高到500元。3.投入7520万元,为公办义务教育学校教师按生均每年100元核增绩效工资增量,进一步提高一线教师待遇。4.投入5190万元,全面推行小学“弹性上学”与课后延时服务,打造素质教育第二课堂,让家长的“操心事”变成“暖心事”。5.投入2亿元,将普通高中生均公用经费由1100元提高到1300元,残疾学生生均公用经费由6000元提高到8000元,让教育保障政策惠及更多家庭。6.多方筹集资金21.28亿元,启动北辰现代教育示范区建设,优化中心城区教育资源配置,更好满足居民对现代化优质教育的需求。7.投入8300万元,将人均基本公共卫生服务经费标准由55元提高到64元,筑牢公共卫生屏障。8.投入4704万元,为孕妇免费提供产前筛查,降低出生缺陷发生率。9.引进“关爱新生命”公益项目,投入9780万元,为全市新生儿免费进行48种遗传代谢疾病筛查；为贫困家庭3岁以下婴幼儿免费提供奶粉,其他家庭价格优惠比例由50%提高到70%,有效减轻家庭育儿负担。10.实施“全民艾健康”行动计划,投入2000万元引导性资金,推广峡山区太保庄“热敏灸小镇”经验,各县市区、市属开发区至少选择一个村(社区)开展试点,所有镇(街道)卫生院、社区卫生服务中心、养老院配置艾灸设备、开展艾灸活动,有效预防治疗常见病、慢性病。11.投入5527万元,为70岁以上老年人免费接种四价流感疫苗,降低流感对老年人群的健康影响。12.投入2300万元,为1岁儿童免费接种水痘疫苗,有效预防高发病率、高传染性水痘急性传染病。13.投入4000万元,为全市适龄(35-64岁)妇女提供“两癌”免费筛查(五年一轮),筑牢妇女健康“防护墙”。14.投入1.52亿元,为6种严重精神障碍患者提供免费治疗。15.深入推进“食安潍坊”品牌创建,每年投入1320万元,购买“透明快检”服务,提高问题食品发现率,严把食用农产品入市进店关口,捍卫百姓“舌尖上的安全”。16.每年投入2952万元,利用三年时间,建成328处标准化社区居民服务中心,打造社区居民安居乐业的温馨之家。17.积极营造尊老敬老社会氛围,投入3.23亿元,为80周岁以上老年人提高高龄补贴标准(对80-89岁老年人每人每月补贴100元,将90-99岁老年人高龄补贴由每人每月60元提高到150元,将百岁老年人长寿补贴由每人每月600元提高到1000元),让全市老年人更多享受改革发展成果。18.投入4.15亿元,全面提高城乡低保和特困人员供养及护理标准,提高保障水平,让他们生活得更有尊严、更有奔头。19.投入1.37亿元,对困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴提标扩面,全力保障其基本生活。20.投入623万元,将在校残疾学生助学补助标准提高30%,贫困残疾人子女学生按照残疾学生补助标准50%执行,让他们坚定成才信心,顺利完成学业,追求美好生活。21.完善残疾儿童康复训练救助制度,投入1390万元,分类提高残疾儿童康复训练救助标准,让他们更加勇敢地迎接生活挑战,为实现人生梦想而奋斗。22.着力提高老年人养老保障水平,新投入1.02亿元,将65-74岁、75岁以上居民基础养老金由每人每月118元分别提高到123元和128元。23.投入2100万元,将缴费困难居民基本养老保险费政府代缴标准由每人每年100元提高到300元,让他们享受与广大居民同等的养老保险待遇。24.投入850万元,实施全民健身设施全覆盖工程,新建更新行政村(社区)健身工程480处,在中心城区新建55处全民健身设施和一批球类运动场地,完善“10分钟健身圈”。25.投入7933万元,改造中心城区“微空间”,新建续建111处口袋公园,拓展绿色活动空间,为市民提供更多休憩之地。26.投入1500万元,在中心城区新建100座公厕,方便市民生活,提升城市品位。27.投入1000万元,为符合参保条件的环卫工人办理意外伤害保险。28.投入6700万元,对中心城区提前和延长供热居民采暖进行补贴,让群众既暖身又暖心。29.投入6400万元,对农村新型社区和小城镇进行优化提升,启动涉农街道家庭无害化卫生厕所改造,不断改善农村居民生活环境。30.优化提升中心城区慢行交通,投入1000万元,新建公共自行车站点60处,新投放公共自行车1000辆,规划建设200处共享单车停放区,进一步方便居民绿色低碳出行。31.坚持公交优先,投入1.4亿元,支持购置新能源和清洁能源公交车,进一步织密市区公交网,让市民享受更加密集、便捷的公交服务。32.采取政府与社会资本合作模式,利用两年时间投资3.8亿元,启动智慧交通建设工程,对中心城区原有交通管理系统进行整合提升,建设智慧交管平台和城市交通大脑,实现数据共享、智能应用。年内完成投资1.5亿元,加快实现城市交通综合一体化智能管控,进一步提升交通运行效率。 三、全面加强政府自身建设“大道至简,实干为要。”作为人民政府,必须强化落实导向,树牢为民情怀,以自身的勇担当、善作为,赢得人民群众的信赖和支持,努力建设人民满意的政府。扎实推进“工作落实年”活动。“一分部署,九分落实。”要紧扣“转观念、正风纪、夯基础、提质量、促发展”主题,全面开展大讨论、大调研、大整改、大推动,以“钉钉子”精神推动各项工作落实。细化工作责任,完善推进机制,实施项目化管理,确保上级决策部署和市委工作安排落地生根、开花结果。严格落实中央关于改进工作作风、密切联系群众规定,坚决防止“四风”反弹回潮。深入整治形式主义、官僚主义,大幅减少文件会议,规范督查检查,让基层有更多的时间和精力抓落实。大兴调查研究之风,察实情、出实招、办实事,把调查研究贯穿于决策和执行全过程。牢固树立过紧日子思想,坚持勤俭办一切事业。完善激励机制和容错纠错机制,为担当者担当,让实干者实惠,营造积极担当作为、激情干事创业的良好生态。大力提升行政效能。“取法其上,得乎其中。”要坚持高起点、高标准,加快转变政府职能,充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,更好发挥政府作用。加强部门协作配合,汇聚推动工作的强大合力。借势政府机构改革,着力构建权责分明、运转高效、充满活力的扁平化体制机制。深入推进“智慧潍坊”建设,强化大数据辅助政府决策治理的能力。加快一体化在线政务服务平台建设,推进政务服务事项跨地区、跨部门、跨层级协同办理。实行部门联合监管,做到“一次检查、全面体检”。发挥好政务服务热线作用,强化热线大数据精准分析,提升政府工作的针对性和实效性。切实提高政府决策的透明度、开放度和市民参与度,落实市民代表列席市政府常务会议制度,努力把政府决策过程变成汇聚民意、集中民智、凝聚民心的过程。加快建设法治政府。“法者,治之端也。”要大力弘扬宪法精神、增强宪法意识,坚持依宪施政、依法行政,把政府各项工作全面纳入法治轨道。主动接受法律监督、监察监督、审计监督、民主监督、社会监督、舆论监督,积极配合监察机关工作。高质量办好人大代表议案建议和政协委员提案。严格执行地方性法规和政府规章制定程序,继续加强重点领域立法。推动市县两级行政审批服务局依法实施相对集中行政许可权。全面落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”,推行行政裁量权基准制度。加快行政处罚和行政强制权力事项上网运行。全面深化政务公开工作。加强行政复议规范化建设。依法依规做好第四次经济普查工作。持续增强专业素养。“事必以专,方显其功。”要大力培养政府工作人员的专业精神,以专业思维、专业方法提高履职能力。定期开展业务知识培训和岗位比武活动。建立健全以专业知识和专业能力为导向的考核评价机制,完善差异评价和正向激励措施,推动政府人员学习专业知识、研究本职工作、提升业务能力。进一步增强政府工作人员在学习、政治领导、改革创新、科学发展、依法行政、群众工作、狠抓落实、驾驭风险等八个方面的本领,引进一批高层次专业人才,努力建设讲政治、敢担当、有激情、重诚信、守底线的高素质干部队伍。全面加强廉政建设。“善禁者,先禁其身而后人。”要严格落实全面从严治党主体责任,认真履行党风廉政建设“一岗双责”,扎实推进政府系统党风廉政建设向纵深发展。深入推进反腐败斗争,坚持无禁区、全覆盖、零容忍,始终保持惩治腐败高压态势,巩固发展反腐败斗争压倒性胜利。严格执行财经纪律和议事规范。坚决整治群众身边腐败,开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理。扎实做好巡视巡察发现问题整改。聚焦重点领域,严管公共权力、公共资金、公共资产、公共工程和公共资源交易。各位代表,新时代是奋斗者的时代。习近平总书记强调,伟大梦想不是等得来、喊得来的,而是拼出来、干出来的。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下,在省委、省政府和市委坚强领导下,撸起袖子加油干,扑下身子抓落实,为决胜全面小康、建设现代化强市而努力奋斗!

  2025-07-09

• 【坊子区招商】坊子区多维发力推进新旧动能转换构建现代化经济体系

  2023年，潍坊市坊子区聚焦新旧动能转换和现代化经济体系建设，以项目为载体、园区为平台、科技为支撑、环境为保障，围绕产业升级、片区开发、城市建设等重点领域，通过强化招商引资、优化产业结构、提升创新能力，全力推动区域经济高质量发展。 （一）以项目建设为引擎，夯实产业发展根基。潍坊市坊子区坚持把项目建设作为推动新旧动能转换的重要抓手，聚焦高端装备制造、新材料、新一代信息技术等战略性新兴产业，谋划实施一批投资规模大、技术水平高、带动作用强的重点项目。通过建立项目全生命周期服务机制，加强土地、资金、人才等要素保障，推动项目早开工、早投产、早见效。招商引资方面，围绕主导产业开展精准招商，积极对接国内外知名企业和产业链头部企业，吸引产业链上下游企业集聚，形成产业集群效应。同时，注重盘活存量资源，推动传统产业项目技术改造和转型升级，实现新旧动能接续转换。 （二）以园区升级为平台，优化产业空间布局。潍坊市坊子区加快园区基础设施建设和配套服务完善，推动园区向专业化、特色化、智能化转型。支持园区内企业进行技术改造和数字化升级，培育一批具有核心竞争力的产业园区。通过整合园区资源，推动同类产业向园区集中，促进产业集聚发展。同时，加强园区创新平台建设，设立园区发展专项资金，支持园区内企业开展产学研合作，提升园区整体创新能力。此外，优化园区管理体制机制，提高园区服务效率和水平，为企业发展创造良好环境。 （三）以科技创新为支撑，增强经济发展动能。潍坊市坊子区加强与高校、科研院所的合作，建立产学研协同创新体系，支持企业建设重点实验室、工程技术研究中心等创新平台。鼓励企业加大研发投入，推动关键核心技术攻关，促进科技成果转化应用。加强知识产权保护，完善知识产权服务体系，激发企业创新活力。同时，大力培育高新技术企业和科技型中小企业，推动创新型产业集群发展。通过举办创新创业大赛、科技成果对接会等活动，搭建创新交流平台，吸引更多创新资源向坊子区集聚。 （四）以环境优化为保障，营造良好发展生态。潍坊市坊子区深化“放管服”改革，优化审批流程，提高政务服务效率，推行“一窗受理、集成服务”模式，为企业提供便捷高效的服务。加强要素保障，在土地供应、融资支持、人才引育等方面出台一系列支持政策，解决企业发展中的实际困难。加强生态环境保护，推动绿色低碳发展，严格落实环保排放标准，促进产业绿色转型。同时，加强社会信用体系建设，营造公平竞争的市场环境，激发市场主体活力。通过优化营商环境，吸引更多企业前来投资兴业，为新旧动能转换和现代化经济体系建设提供有力保障。

  2025-07-09

• 【潍坊招商】潍坊强化科创动能驱动产业规模稳步扩张之路

  潍坊市积极实施科技创新战略，通过深化招商引资，吸引高端科技企业投资合作，推动高新技术产业持续壮大，有效促进区域经济高质量发展。全市坚持深化科技合作与成果转化，优化创新生态，不断提升平台实力，显著增强产业发展韧性与竞争力，为地方经济注入强劲动力。 一、深化科技合作交流，赋能产业发展 潍坊市加强与国际国内一流科研机构及高校的合作共建，聚焦智能制造、新材料和信息技术等重点领域，构建多层次科技交流网络。通过搭建技术转移中心和国际联合实验室，推动跨区域技术共享与创新要素流动，成功引进多批高新技术项目入驻。例如，与中国科学院等签订战略合作协议，促成共性技术研发与应用落地潍坊高新技术产业开发区，这一系列举措显著提升了全市技术承接能力，为产业升级奠定坚实基础。 二、加快科技成果转移转化，释放创新潜能 依托政策引导和市场机制，潍坊市建立健全科技成果转化服务体系，完善中试基地和孵化器建设，促进研发成果向产业化快速迈进。重点支持企业主导的产学研协同创新，如在新一代信息技术和生物医药领域，推动多个专利技术商业化成功，形成规模效应。同时，实施科技成果转化专项计划，提供资金扶持与风险共担机制，确保创新成果高效转化为产品优势，全市技术市场交易额稳步增长，进一步驱动产业价值链提升。 三、壮大高新技术产业规模，提升经济实力 在深入分析产业需求的基础上，潍坊市聚焦高端装备制造、绿色能源和现代服务等战略性新兴产业，系统培育龙头企业集群。通过政策优化和资源整合，引导传统产业向高附加值方向转型，如汽车零部件产业链向电动化、智能化拓展。在招商引资中，积极吸引国际品牌项目落地，壮大产业集群规模效应。统计数据显示，在2022年，潍坊高新技术产业持续保持较高增长率，产值贡献显著超出区域平均水平，有力支撑整体经济结构优化与可持续增长。 四、推进创新环境优化，夯实发展根基 潍坊市持续完善创新政策体系，深化政务服务改革，营造开放包容的营商环境。强化知识产权保护和法治保障，设立专项基金支持研发投入，降低创新主体运营成本。同时，提升创新平台实力，扩展潍坊高新区等核心载体的服务功能，建设智慧园区和国际人才社区，吸引高层次创新团队集聚。在2022年实施多项举措中，潍坊创新创业生态系统获国家级认可，为科技型企业提供全方位孵化支持，持续激发微观创新活力，推动产业规模稳步扩展。 五、强化招商引资引擎，助力全局突破 潍坊市将招商引资作为战略抓手，开展精准招商行动，聚焦优势产业链条补链强链，面向全球科技公司引荐重点项目合作。通过举办国际科技论坛和投资促进会，提升潍坊产业吸引力，成功签约多个战略合作协议。在科技创新领域，招商引资不仅带动本地就业增长，还加速产业国际化进程。潍坊在2022年的招商引资成果显著，引进资金规模庞大，支撑高新技术项目快速落地生根，推动形成内生动力驱动的区域发展新格局。 六、总结成效与未来展望 整体而言，潍坊市科技创新工作成效斐然，在2022年的系统推进下，全市创新体系更趋完善，高新技术产业辐射带动作用不断增强。未来，潍坊将持续深化科创引领战略，巩固招商引资成果，探索高质量发展新路径，确保产业规模稳步壮大与经济韧性持续提升，为打造全国创新型城市标杆贡献坚实力量。

  2025-07-09

• 【潍坊招商】潍坊高端产业集聚效应凸显 双招双引激活高质量发展新动能

  潍坊市高新区将"双招双引"作为区域经济发展的核心战略，通过重大项目牵引动力装备、新一代信息技术等六大高端产业集群发展。招商引资与招才引智并举的政策体系，促使产业链条不断完善，创新要素持续汇聚，为区域经济高质量发展注入强劲动能。这一系列举措显著提升了潍坊在山东省乃至全国产业布局中的战略地位。 一、构建高端产业体系打造经济增长极 潍坊市高新区立足产业基础优势，重点培育动力装备、新一代信息技术、新材料三大主导产业。在动力装备领域，形成从核心零部件到整机生产的完整产业链；新一代信息技术产业聚焦人工智能、大数据等前沿方向；新材料产业则突破特种金属、高分子复合材料等关键技术。医养健康、航空航天、物联网等战略性新兴产业同步发展，构建起多元支撑的现代产业体系。这种产业布局既符合国家战略方向，又彰显出潍坊特色优势。 二、创新招商引资模式提升项目质量 实施产业链精准招商策略，建立"链长制"工作体系，对重点产业实行"一链一策"定制化服务。通过专业化园区载体建设，吸引世界500强和行业领军企业设立区域性总部、研发中心。创新采用"园区+基金"招商模式，设立产业发展引导基金，实现资本与项目的有效对接。严格项目准入评估机制，重点引进具有核心技术、市场前景好的优质项目，确保招商引资的质量和效益。 三、优化营商环境释放发展活力 深化"放管服"改革，推行项目全生命周期服务机制，实现从签约落户到投产达效的全流程跟踪。建设智慧政务服务平台，企业开办时间压缩至1个工作日内，工程建设项目审批时限大幅缩减。完善人才服务保障体系，建成国际学校、人才公寓等配套设施，解决高层次人才后顾之忧。这些举措使潍坊市高新区在全国营商环境评价中位居前列，成为投资创业的热土。 四、强化创新驱动培育核心竞争力 构建"政产学研金服用"协同创新体系，支持龙头企业牵头组建创新联合体。加大研发投入力度，全社会研发经费占比持续提高。建设国家级重点实验室、工程技术研究中心等创新平台，突破一批"卡脖子"关键技术。实施高新技术企业倍增计划，科技型中小企业数量快速增长，创新型企业梯队逐步形成。这种创新生态有效促进了科技成果转化和产业升级。 五、深化区域协同扩大开放优势 主动融入京津冀协同发展和环渤海经济圈建设，加强与长三角、粤港澳大湾区产业对接。提升综合保税区、跨境电商综试区等开放平台能级，扩大高技术产品进出口规模。举办国际性产业论坛和展会，增强产业国际影响力。这种开放发展格局，使潍坊市高新区在更大范围内配置资源、拓展市场，提升了区域经济的外向度和竞争力。 通过系统推进产业升级、招商创新、环境优化等工作，潍坊市高新区走出了一条以高端产业引领高质量发展的新路径。这种发展模式不仅带动了区域经济的全面起势，也为同类地区产业转型提供了有益借鉴。随着各项政策效应的持续释放，潍坊在现代化产业体系建设中将展现更大作为。

  2025-07-09

• 【潍坊招商】潍坊以创新驱动推进新旧动能转换打造高质量发展示范区

  潍坊市将招商引资作为推动新旧动能转换的重要引擎，通过优化产业结构、培育新兴产业、强化科技创新等举措，全力打造全省新旧动能转换引领示范区。浪潮华光等一批高新技术企业成为转型发展的典型代表，为区域经济高质量发展注入强劲动力。 一、优化产业结构推动传统产业升级 潍坊市聚焦机械制造、纺织服装、化工等传统优势产业，实施智能化改造和绿色化转型。通过引进先进技术和管理模式，推动传统产业向高端化、智能化、绿色化方向发展。例如，在装备制造领域，部分企业已实现从单一产品生产向系统集成服务的转变，产业链价值得到显著提升。 二、培育新兴产业构筑发展新优势 潍坊市重点发展新一代信息技术、高端装备、新能源新材料等战略性新兴产业。高新区引进培育了半导体激光、智能机器人等一批高新技术项目，形成产业集群效应。浪潮华光的外延片生产线代表潍坊在光电领域的突破，相关产品广泛应用于5G通信、智能传感等领域。 三、强化科技创新赋能动能转换 潍坊市构建"政产学研金服用"协同创新体系，建设省级以上创新平台超过200家。通过实施重大科技专项，在磁悬浮、光电子等关键技术领域取得突破。高新区设立专项基金支持科技成果转化，推动创新链与产业链深度融合。 四、完善体制机制优化发展环境 潍坊市深化"放管服"改革，推行项目全周期服务机制，建立新旧动能转换项目库。实施差异化要素配置政策，对优质项目给予土地、资金等倾斜支持。高新区创新"标准地"出让模式，实现"拿地即开工"，项目审批时限压缩超过60%。 五、深化开放合作拓展发展空间 潍坊市主动对接京津冀、长三角等国家战略区域，引进世界500强和行业领军企业投资项目。通过举办国际性展会、建设跨境电商综试区等举措，提升对外开放水平。高新区建立国际人才创业园，引进海外高层次人才团队助力新兴产业发展。 潍坊市通过系统推进新旧动能转换，产业结构持续优化，创新活力不断增强，高质量发展态势逐步显现。下一步将继续聚焦重点领域和关键环节，为全省新旧动能转换探索更多可复制推广的经验。

  2025-07-09

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